安全評價(jià)單位名稱(chēng)：

濟民可信（高安）清潔能源有限公司

項目名稱(chēng)：

江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目（一期）余熱余能電廠(chǎng)及110KV變電站安全設施竣工驗收評價(jià)報告

簡(jiǎn)介：

濟民可信（高安）清潔能源有限公司于2018年03月30日經(jīng)高安市市場(chǎng)監督管理局注冊成立，注冊資本20000萬(wàn)元整，企業(yè)于2020年3月6日進(jìn)行法定代表人變更，變更后法定代表人張文革。公司類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），注冊地址為江西省宜春市高安市新街鎮（江西省建陶基地）。該公司主要經(jīng)營(yíng)范圍為電力、熱力生產(chǎn)與供應，燃氣生產(chǎn)和供應等。

濟民可信（高安）清潔能源有限公司是濟民可信新能源集團有限公司旗下的全資子公司。公司在江西省高安市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)園區（高安市南部新街、八景和獨城三個(gè)鎮交界處）建設年產(chǎn)120億Nm3工業(yè)燃氣項目，一期建設規模為年產(chǎn)90億Nm3工業(yè)燃氣裝置。在廠(chǎng)站內以煤為原料，以氧氣和蒸汽為氣化劑在氣化爐內生產(chǎn)粗煤氣，粗煤氣經(jīng)凈化處理后作為工業(yè)燃氣，通過(guò)廠(chǎng)外燃氣管道輸送，為陶瓷基地內相關(guān)企業(yè)提供燃料氣。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》GB/T4754-2017，年產(chǎn)90億Nm3工業(yè)燃氣裝置屬于D4513煤氣生產(chǎn)和供應業(yè)。2018年7月24日取得了高安市發(fā)展和改革委員會(huì )的備案通知，項目統一代碼為2018-360983-45-03-007251。本工程屬于配套的余熱余能電廠(chǎng)及110KV變電站。

該項目預評價(jià)單位為江西安達安全評價(jià)咨詢(xún)有限責任公司，安全預評價(jià)報告在2019年1月22日取得高安市安全生產(chǎn)監督管理局（現為高安市應急管理局）的存檔備查意見(jiàn)。安全設施設計單位為中國聯(lián)合工程有限公司，3臺飛灰焚燒爐設計單位為中國五環(huán)工程有限公司，安全設施設計于2019年7月12日取得高安市應急管理局的存檔備查意見(jiàn)。PC總包單位（施工單位）為浙江鉑瑞電力設計有限公司，監理單位為河南省中大工程監理有限公司。

施工單位按安全設施設計要求進(jìn)行施工建設及設備設施安裝，安裝結束后，企業(yè)編制了試生產(chǎn)方案，并于2020年8月29日，組織有關(guān)專(zhuān)家對項目試生產(chǎn)方案召開(kāi)技術(shù)審查，經(jīng)過(guò)試生產(chǎn)運行。該項目投入試運行以來(lái)，裝置和工藝運行平穩，設備運行正常，安全設施正常運行，整個(gè)試生產(chǎn)過(guò)程比較平穩，未發(fā)生人員傷害事故及重大泄漏事故。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、根據《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》原國家安全生產(chǎn)監督管理總局45號令的要求，危險化學(xué)品新、改、擴建設項目建成后必須進(jìn)行安全設施竣工驗收，以確保工程的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，保證工程在安全生產(chǎn)方面符合國家及地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和標準、規章規范的要求。

受濟民可信（高安）清潔能源有限公司的委托，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心承擔其項目的安全驗收評價(jià)工作。組織項目評價(jià)組對工程的立項批準文件，設計、施工、監理文件及企業(yè)提供的安全技術(shù)及管理、安全檢驗、檢測等資料進(jìn)行了調查分析和依據安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規范對現場(chǎng)進(jìn)行了核查，于2021年5月26日、8月6日等多次到現場(chǎng)，并與建設單位核實(shí)確定本項目驗收范圍為余熱余能發(fā)電廠(chǎng)及110KV變電站。主要建設規模為三爐四機即新建三臺130t/h超高溫超高壓循環(huán)流化床（CFB）飛灰焚燒爐配三臺N45超高溫超高壓純冷凝汽輪發(fā)電機組以及一臺C25MW中溫中壓抽凝汽輪發(fā)電機組。按照《安全評價(jià)通則》AQ8001-2007、《安全驗收評價(jià)導則》AQ8003-2007的規定，編制完成本報告。

本評價(jià)涉及的有關(guān)原始資料由委托方建設單位提供，建設單位對其真實(shí)性負責。本報告所提出的安全對策措施及建議，企業(yè)應根據項目生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所的實(shí)際情況及法律法規、規章和標準要求進(jìn)行一一落實(shí)。

安全評價(jià)項目組長(cháng)：

黃香港

技術(shù)負責人：

馬  程

過(guò)程控制負責人：

王海波

評價(jià)報告編制人：

黃香港

報告審核人：

檀廷斌

參與評價(jià)工作的安全評價(jià)師：

黃香港、占偉、黎余平、羅沙浪、謝寒梅

注冊安全工程師：

黃香港、占偉、羅沙浪、謝寒梅

技術(shù)專(zhuān)家：

/

到現場(chǎng)開(kāi)展安全評價(jià)工作的人員名單：

黃香港、占偉、黎余平、謝寒梅、羅沙浪

時(shí)間和主要任務(wù)：

2021.5.26、8.6、10.28，現場(chǎng)評價(jià)等

評價(jià)報告：

根據與業(yè)主協(xié)商，確定驗收范圍為：余熱余能發(fā)電廠(chǎng)及110KV變電站，建設規模為三爐四機即新建三臺130t/h超高溫超高壓循環(huán)流化床飛灰焚燒爐配三臺N45超高溫超高壓純冷凝汽輪發(fā)電機組以及一臺C25MW中溫中壓抽凝汽輪發(fā)電機組。具體包括：

（1）項目“三同時(shí)”情況；

（2）廠(chǎng)址及周邊環(huán)境的符合性；

（3）總平面布置及建構筑物的符合性；

（4）主廠(chǎng)房：包括鍋爐島、汽機島、主變、尾部脫硫脫硝、廠(chǎng)用高低壓配電室、爐水校正及爐內加藥系統等；

（5）主體設備鍋爐及其配套設施，站內床料系統、爐前料倉，輔助燃料/床料輸送系統（至爐前料倉為止），包括帶式輸送機、斗式提升機等；

（6）除灰渣系統：包括氣力輸灰系統、灰庫（不包括廠(chǎng)站變更設計的兩座灰庫）、機械輸渣系統及渣庫；

（7）廠(chǎng)區系統：電站廠(chǎng)區內至界區邊緣的總體工程管廊接口處的汽水管道、點(diǎn)火燃油管道、壓縮空氣管道、除鹽水補水管道、給排水管道、電纜溝、照明及通信電纜等；

（8）配電裝置系統；110kVGIS變電站。

（9）企業(yè)的安全管理、事故應急管理等。

注：點(diǎn)火油罐區不在本報告驗收范圍，在廠(chǎng)站主報告中驗收，本次驗收評價(jià)范圍與安全設施設計范圍一致，考慮工藝的完整性和驗收范圍的完整性，其中設計階段由五環(huán)設計的主體設備3臺鍋爐也納入本次驗收范圍。

本評價(jià)針對廠(chǎng)區本項目范圍內的建構筑物、設備、裝置所涉及的危險、有害因素進(jìn)行辨識，根據相應法律、法規、標準、規范及安全設施設計的要求檢查安全設施的配置及相關(guān)檢測檢驗情況，審核評價(jià)安全生產(chǎn)管理機構、制度、人員培訓、設備管理、操作規程、事故應急救援體系等保障措施，對整個(gè)工程安全設施及安全措施進(jìn)行符合性評價(jià)。

消防已通過(guò)專(zhuān)項驗收，本報告將消防驗收合格報告和防雷接地檢測報告作為附件。

本評價(jià)報告是在濟民可信（高安）清潔能源有限公司提供的資料基礎上完成的，如提供的資料有虛假內容，并由此導致的經(jīng)濟和法律責任及其它后果均由委托方自行承擔。如委托方在企業(yè)評價(jià)組對現場(chǎng)檢查完畢后，對現有的工藝、設備、設施、地點(diǎn)、規模、范圍、原輔材料等自行進(jìn)行改造，造成系統的安全程度也隨之發(fā)生變化，本報告將失去有效性。

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評價(jià)過(guò)程略

評價(jià)結論及建議：

1.工程在生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要的危險化學(xué)品、重大危險源及危險有害因素

1）濟民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期) 余熱余能電廠(chǎng)及110KV變電站存在的危險、有害因素為火災、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車(chē)輛傷害、物體打擊、高處墜落、起重傷害、淹溺等。其中火災、鍋爐爆炸、容器爆炸是本裝置的主要危險因素。

2）本項目生產(chǎn)單元和儲存單元均不構成危險化學(xué)品重大危險源。

3）根據《危險化學(xué)品目錄》(2015版、十部委2015年第5號公告)辨識，該裝置的危險化學(xué)品中不涉及劇毒化學(xué)品。

4）根據《易制毒化學(xué)品管理條例》辨識，根據《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）規定，該裝置不涉及使用易制毒化學(xué)品。

5）根據《監控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第190號）及《各類(lèi)監控化學(xué)品名錄》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第52號，2020年）等的規定，該裝置不涉及監控化學(xué)品。

6）根據《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品名錄的通知》和《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管危險化學(xué)品名錄的通知》辨識，該裝置不涉及重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品。

7）根據《易制爆危險化學(xué)品名錄》（公安部公告2017年版），經(jīng)辨識，該裝置不涉及易制爆危險化學(xué)品。

8）根據《高毒物品目錄》辨識，該裝置不涉及高毒物品。

9）《特別管控危險化學(xué)品目錄》（應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告2020年第1號）辨識，該裝置不涉及特別管控危險化學(xué)品。

10）根據國家安全監管總局安監總管三〔2009〕116號《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知》和國家安監總局安監總管三〔2013〕3號《國家安全監管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監管危險化工工藝目錄和調整首批重點(diǎn)監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》的要求，該項目生產(chǎn)工藝過(guò)程中不涉及重點(diǎn)監管的危險化工工藝。

11）依據國家工業(yè)和信息化部公告工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》、應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄（第一批）》的通知（應急廳〔2020〕38號）等規定，該裝置不涉及限制、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

12）根據宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜春市危險化學(xué)品行業(yè)安全風(fēng)險管控若干意見(jiàn)》的通知（宜府辦發(fā)[2020]32號）對企業(yè)安全風(fēng)險管控進(jìn)行分析檢查，本裝置不屬于化工裝置，檢查結論為符合要求。

2.項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離

1）該項目廠(chǎng)址位于江西省宜春市高安市新街鎮（江西省建陶基地），與周邊居民區、商業(yè)中心、公園等人口密集區域和學(xué)校、醫院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設施，周邊河流、企業(yè)等距離符合相關(guān)法律法規的要求。與公路滿(mǎn)足《公路安全保護條例》的要求。本項目距離贛江約12公里，距離肖江2公里，1000m范圍內無(wú)河流，1000m范圍內無(wú)鐵路。

2）根據中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開(kāi)發(fā)的重大危險源區域定量風(fēng)險評價(jià)軟件分析結果，鍋爐發(fā)生物理爆炸時(shí)，其死亡半徑為17m，重傷半徑為30m、輕傷半徑為51m。

3）根據中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開(kāi)發(fā)的重大危險源區域定量風(fēng)險評價(jià)軟件多米諾效應分析結果，本項目發(fā)生事故引發(fā)的多米諾效應最大的為鍋爐發(fā)生物理爆炸引發(fā)的多米諾效應，多米諾半徑為以鍋爐為中心，半徑為24m范圍。

4）該項目的外部安全防護距離為防火間距及相關(guān)標準規范距離，外部安全防護距離滿(mǎn)足要求。

5）該項目所在地安全條件（不包括地震等破壞力極大的自然災害）能滿(mǎn)足該項目投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)需要。

3.建設項目安全設施設計的采納情況和已采用（?。┑陌踩O施水平

該項目設置采用集散式控制系統（DCS），在控制室對整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監視和自動(dòng)控制。主要的和重要的參數集中到控制室，由DCS系統顯示和控制。對于一般的參數，采用就地顯示或控制。對于生產(chǎn)操作要求上必須要在現場(chǎng)操作和監視的機組或設備，則在機組或設備附近設置操作儀表盤(pán)。

該項目經(jīng)過(guò)了安全設施設計，安全設施已經(jīng)根據安全設施設計的要求全部采納，進(jìn)行施工。該項目在安全設施設計時(shí)采納了該項目《安全預評價(jià)報告》中的安全措施建議及要求；施工單位在施工建設過(guò)程中按安全設施設計和施工圖中的安全措施要求進(jìn)行施工。

該工程是按目前國內現行有效的標準進(jìn)行的設計，達到國家現行有關(guān)標準規范的要求。

4.建設項目試生產(chǎn)（使用）中表現出來(lái)的技術(shù)、工藝和裝置、設備（設施）的安全、可靠性和安全水平

1）技術(shù)、工藝安全可靠性

本項目的技術(shù)工藝成熟可靠，建設項目采用了DCS控制系統對生產(chǎn)進(jìn)行監控，對工藝參數、事故報警、安全聯(lián)鎖、緊急停車(chē)實(shí)現了程序控制、遠程操作，對生產(chǎn)調度協(xié)調一致，保證了該項目能夠安全、穩定的運行。

在有毒氣體可能泄漏的場(chǎng)所，根據規范設置有毒氣體檢測報警設施。

因此，該項目技術(shù)、工藝具有一定的安全可靠性。

2）裝置、設備設施安全可靠性分析結果

該項目主要裝置設備大部分均選用國內知名品牌企業(yè)生產(chǎn)的設備；關(guān)鍵部位配有安全設施或安全附件，如在受超壓保護設備相關(guān)處設有安全閥等。

裝置中各設備均由具有相關(guān)資質(zhì)的單位設計、制作、安裝；關(guān)鍵部位配有安全設施或安全附件，如在受超壓保護設備相關(guān)處設有安全閥、防爆膜等。爆炸區域的電機、儀表等均選用防爆型，考慮部分物料的腐蝕性，部分選用防腐蝕型。

設置防雷防靜電裝置，保護接地、防雷接地、防靜電接地公用接地網(wǎng)。

在試生產(chǎn)過(guò)程中裝置、設備及安全設施安全可靠，未發(fā)生因裝置設備原因而導致的安全生產(chǎn)事故，表現出來(lái)一定的安全可靠性。

3）其它安全可靠性分析

該項目使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等設備均為有資質(zhì)的單位設計、制造和安裝。

該項目經(jīng)過(guò)試生產(chǎn)運行，公輔工程均能滿(mǎn)足項目要求。

5.建設項目試生產(chǎn)中發(fā)現的設計缺陷和事故隱患及其整改情況

項目設計單位：中國聯(lián)合工程有限公司，工程設計綜合甲級；中國五環(huán)工程有限公司，工程設計綜合甲級。PC施工總包單位為浙江鉑瑞電力設計有限公司，電力行業(yè)（火力發(fā)電）專(zhuān)業(yè)乙級。經(jīng)過(guò)有資質(zhì)單位設計、施工和安裝，在施工、建設、試運行過(guò)程中，針對性的對相關(guān)設施進(jìn)行分析解決。

建設施工單位針對有關(guān)主管部門(mén)曾多次專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行檢查形成的安全檢查專(zhuān)家意見(jiàn)整改意見(jiàn)進(jìn)行了一一落實(shí)，進(jìn)行了閉環(huán)管理。

對項目組安全驗收評價(jià)報告所提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行了逐一整改和答復。

6.該項目具備國家現行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和部門(mén)規章及標準規定和要求的安全生產(chǎn)條件

1）法律法規等方面的符合性：該項目立項審批手續齊全，安全設施設計、建設施工、施工監理均由有資質(zhì)的單位承擔，安全設施設計已通過(guò)高安市應急管理局組織的有關(guān)專(zhuān)家審查、備案，并按照規范施工建設，符合法律、法規規定的審批、施工、監理手續。試生產(chǎn)方案、事故應急救援預案等均聘請相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行審查。

2）該項目與周邊環(huán)境的關(guān)系符合相關(guān)國家法律法規、標準規范的要求。

3）平面布置及常規防護設施措施的合理性：該項目生產(chǎn)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所之間的間距滿(mǎn)足安全要求，建筑結構、防火分區、防雷設施、安全出口的設置等滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。消防道路的凈寬度、凈高度、轉彎半徑均滿(mǎn)足運輸車(chē)輛及消防車(chē)輛通行。設置的常規防護設施、防止機械傷害、防急性中毒窒息的設施和措施合理。

4）設施、設備、裝置及工藝方面的安全性：生產(chǎn)工藝操作和設置的安全設施基本滿(mǎn)足安全需要，生產(chǎn)設施的布置能保證人員疏散安全及操作方便。設施、設備、裝置及工藝方面安全可靠。

5）特種設備、強制檢測設備設施監督檢驗情況：該項目鍋爐、起重設施、壓力容器、壓力管道，電氣消防等均進(jìn)行了檢驗檢測，并取得了檢驗報告；安全閥和壓力表也進(jìn)行了校驗，校驗結論合格；

6）公用工程、輔助設施的配套性：為該項目生產(chǎn)配套的供水、供電、供氣等等滿(mǎn)足需要。

7）人員管理及安全培訓方面充分性：公司現已建立了安全管理機構，配備了專(zhuān)職安全管理人員。該公司安全環(huán)保部、各個(gè)分廠(chǎng)車(chē)間處室分別設置安全管理人員。主要負責人、專(zhuān)職安全管理人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，取得了上崗資格證；專(zhuān)職安全員均為大中專(zhuān)專(zhuān)業(yè)且具有相關(guān)安全工作經(jīng)驗3年以上，安全生產(chǎn)管理機構的設置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員滿(mǎn)足該項目安全管理需求。該公司制定的安全管理制度、崗位責任制、安全操作規程基本健全，制度執行情況較好。該公司已為從業(yè)職工交納了工傷保險。企業(yè)主要負責人、專(zhuān)職安全管理人員均經(jīng)過(guò)培訓，并取得安全管理人員資格證書(shū)，具備本崗位的履職能力；該公司安全生產(chǎn)管理機構的設置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員滿(mǎn)足該項目安全管理需求。

8）應急救援有效性：該公司已制定了應急救援預案，于2020年7月29日在高安市城市燃氣管理站進(jìn)行了備案，于2021年3月1日在高安市應急管理局進(jìn)行了備案（備案號3609832021012），配備了應急救援人員和應急救援器材、設施，制定了演練計劃并進(jìn)行了演練，應急救援準備充分有效。

9）通過(guò)對該項目的設計、施工全過(guò)程的分析、評價(jià)，我們認為該項目建設依據充分、建設程序合法；廠(chǎng)址總體布局合理，工藝技術(shù)成熟，施工質(zhì)量符合設計要求，各項安全防護設施配套齊全，并與生產(chǎn)設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，達到了設計要求，所采取的安全措施滿(mǎn)足該項目的安全生產(chǎn)需要。

10）該項目設自動(dòng)監控系統，設有工業(yè)電視監控系統和有毒氣體檢測報警系統，自動(dòng)監測測點(diǎn)的布局合理，現場(chǎng)。該項目采用的自動(dòng)控制和緊急停車(chē)系統符合設計和國家標準規范要求。

11）該項目試生產(chǎn)后所采用的勞動(dòng)防護用品、安全生產(chǎn)技術(shù)措施及勞動(dòng)安全措施符合《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等法律、法規及標準；

12)該項目試生產(chǎn)后的技術(shù)工藝、裝置、設備等符合相關(guān)規程、標準；

13)該項目建立有較健全的安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規程，各級工作人員均經(jīng)過(guò)安全教育培訓并經(jīng)考核合格后上崗；事故應急預案的編寫(xiě)完善符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》的要求；

14)根據國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》，該公司特種設備管理人員、鍋爐司爐工、鍋爐水處理工、電工、起重機司機、焊接與熱切割作業(yè)等特種作業(yè)人員均參加培訓并取得特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員滿(mǎn)足生產(chǎn)安全需求。

16)主要負責人、分管負責人和安全管理人員、其他管理人員均具有大專(zhuān)以上的學(xué)歷，并按照規定經(jīng)應急管理局教育、培訓均取得了安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)，具備與該公司所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員均具有高中以上學(xué)歷，上崗前經(jīng)過(guò)廠(chǎng)、車(chē)間、班組三級培訓；職業(yè)、職能技術(shù)培訓；職業(yè)衛生防護和應急救援知識教育，并考試合格后上崗。具有相應安全知識和技能。

17)該項目試生產(chǎn)后的安全生產(chǎn)管理情況符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《工傷保險條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規的要求。

7.結論

通過(guò)對項目的設計、施工和投入試生產(chǎn)全過(guò)程的分析、評價(jià)，評價(jià)組認為該項目建設總體布局合理，施工質(zhì)量符合設計要求，安全設施與主體項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用生產(chǎn)和使用。該公司依法建立了安全管理機構，結合自身情況制定了一整套切合實(shí)際的安全管理制度和操作規程，制定了職工（特別是特種作業(yè)人員）教育培訓制度，同時(shí)，公司加強日常安全管理工作，落實(shí)各項管理制度，不斷提高公司的安全管理水平。企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)管理組織，較為完善的安全生產(chǎn)管理規章制度，安全管理有章可循；檢查組在檢查過(guò)程中提出的問(wèn)題，該公司進(jìn)行了整改。該項目投入試生產(chǎn)運行以來(lái)，主要設備狀況良好，設備安全防護有效，安全設施運行良好，能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。

綜上所述，江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心認為：濟民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期) 余熱余能電廠(chǎng)及110KV變電站工程具備國家現行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和部門(mén)規章及標準規定和要求的安全驗收條件。

建議

根據對濟民可信（高安）清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期) 余熱余能電廠(chǎng)及110KV變電站進(jìn)行的現場(chǎng)安全檢查和驗收評價(jià)，本安全驗收評價(jià)報告提出以下建議：

1.安全設施的更新與改進(jìn)

1）企業(yè)停產(chǎn)后，需要再次開(kāi)車(chē)前，應制定復工方案，制定相應的開(kāi)工技術(shù)方案和應急預案，然后向屬地應急管理部門(mén)、住建部門(mén)提交申請，待主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查評估合格后，主管部門(mén)同意復產(chǎn)后方可復工復產(chǎn)。

2）復工前還應對所有安全設施進(jìn)行反復檢查，對不符合要求的安全設施要及時(shí)更換。

3）企業(yè)應緊跟科技發(fā)展，不斷借鑒國內外同類(lèi)企業(yè)所采用的安全設施，尋求更安全、更經(jīng)濟、更合理的安全手段，對原有的安全設施定期檢驗，根據生產(chǎn)情況做出更新與改進(jìn)。對老化、過(guò)期、淘汰的安全設施要及時(shí)更換。

4）依據《工作場(chǎng)所有毒氣體檢測報警裝置設置規范》（GBZT233-2009）7.3檢查與維護，有毒氣體檢測報警器的管理應由專(zhuān)人負責，對有毒氣體檢測報警器進(jìn)行定期檢查和維護，記錄，記錄異常情況和處理措施及結果。探測器的傳感器已達到壽命或損壞不能正常使用時(shí)，應及時(shí)更換。

5）依據《工作場(chǎng)所有毒氣體檢測報警裝置設置規范》（GBZT233-2009）7.3計量檢定，按計量要求對檢測報警儀定期檢定。

6）依據《中華人民共和國消防法》，消防設施、器材應設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

7）依據《中華人民共和國消防法》，對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

8）依據《中華人民共和國消防法》，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準；

9）依據《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》，應當確保職業(yè)中毒危害防護設備、應急救援設施、通訊報警裝置處于正常適用狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運行，并應進(jìn)行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于良好運行狀態(tài)。

10）依據《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》5.2.8.8，生產(chǎn)單位對輸送管線(xiàn)、設備和工具，應定期進(jìn)行維護、保養和檢修。

11）依據《消防安全標志設置要求》8，生產(chǎn)單位對設置的消防安全標志牌及其照明燈具等應至少半年檢查一次，出現下列情況之一應及時(shí)修整、更換或重新設置：a．破壞可丟失；b．標志的色度坐標及亮度因數超出其適用范圍；c．逆向反射標志的逆向反射系數小于量小反射系數的50%。

12）依據《泡沫滅火系統施工及驗收規范》，每周應對消防泵和備用動(dòng)力進(jìn)行一次啟動(dòng)試驗，并應按規范填寫(xiě)系統周檢記錄表；每季度應對系統進(jìn)行檢查，檢查內容及要求應符合規定，并應按規范填寫(xiě)系統季檢記錄表；每年應對系統進(jìn)行檢查，檢查內容及要求除按季檢規定的檢查外,尚應符合規定，并應按規范填寫(xiě)系統年檢記錄表；系統運行每隔2～3年，應按規定對系統進(jìn)行徹底地檢查和試驗。

13）企業(yè)每年都要制訂安全技術(shù)措施計劃有計劃地改善企業(yè)的勞動(dòng)條件消除在生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素和隱患確保安全生產(chǎn)。

2.安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護

隨著(zhù)科技的進(jìn)步和時(shí)間的發(fā)展，各種新的安全生產(chǎn)問(wèn)題會(huì )不斷出現，需要根據具體情況不斷的完善。

1）生產(chǎn)過(guò)程中安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆棄和解除，聲、光報警等信號不能隨意切斷。在現場(chǎng)檢查時(shí)，不準踩踏管道、閥門(mén)、電線(xiàn)、電纜架及各種儀表管線(xiàn)等設施，在危險部位檢查，必須有人監護。

2）定期對粉塵、毒物、噪聲、輻射等有害因素進(jìn)行職業(yè)衛生檢測。

3）對工人要進(jìn)行定期體檢，對有職業(yè)禁忌癥的人員不得安排其從事禁忌范圍的工作。

4）做好特種操作人員持證上崗管理工作。加強全員安全教育和安全技術(shù)培訓工作，定期對職工進(jìn)行安全教育和安全技能培訓，不斷提高職工的安全意識和技能。

5）要加強公司及車(chē)間班組的安全檢查，消除現場(chǎng)的各類(lèi)不安全隱患；認真巡檢，發(fā)現隱患及時(shí)報告；要制訂公司、車(chē)間、班組的安全檢查表，開(kāi)展有周期的檢查；發(fā)現安全隱患下達隱患整改通知，督促改進(jìn)現場(chǎng)安全狀況。 

6）對特種設備、強制檢測設備、防雷設施要按照有關(guān)規定定期檢驗、檢測，特種設備要到政府相關(guān)管理部門(mén)登記備案。

7）參加生產(chǎn)的各類(lèi)人員，應掌握該專(zhuān)業(yè)及該崗位的生產(chǎn)技能，并經(jīng)安全、衛生知識培訓和考核，合格后方可上崗工作。應了解或掌握生產(chǎn)過(guò)程中可能存在和產(chǎn)生的危險和有害因素，并能根據其危險性質(zhì)、途徑和程度（后果）采取防范措施。應了解該崗位的工作內容以及與相關(guān)作業(yè)的關(guān)系，掌握完成工作的方法和措施；應掌握消防知識和消防器材的使用及維護方法。應掌握個(gè)體防護用品的使用和維護方法；現場(chǎng)定點(diǎn)存放的防護器具應有撞人負責保管，經(jīng)常性檢查和定期校驗。

8）項目單位應對應急救援器材進(jìn)行經(jīng)常性的維護保養，保證其處于完好狀態(tài)。參加生產(chǎn)的各類(lèi)人員應掌握應急處理和緊急救護的方法。應經(jīng)常檢查應急通訊設施。

3.主要裝置、設備（設施）和特種設備的維護與保養

1）定期對大型基礎設施、設備進(jìn)行沉降觀(guān)測，及時(shí)發(fā)現缺陷，防止因沉降造成的設備開(kāi)裂，煤氣泄漏引發(fā)群體中毒事故等安全事故。

2）應當對鍋爐、汽輪機組、發(fā)電機組進(jìn)行經(jīng)常性維護保養，并且做出記錄，存入技術(shù)檔案。發(fā)現情況異常應當及時(shí)處理。

設備設施的重大維修應當由有資格的安裝單位進(jìn)行施工。

定期對鍋爐、汽輪機組、發(fā)電機組進(jìn)行檢驗，制定年度檢驗計劃。

3）建立鍋爐、汽輪機組、發(fā)電機組巡檢制度，并且對本體及其安全附件、裝卸附件、安全保護裝置、測量調控裝置、附屬儀器儀表進(jìn)行經(jīng)常性維護保養。保證在用設備始終處于正常使用狀態(tài)。

在鍋爐、壓力容器等特種設備定期檢驗有效期屆滿(mǎn)的1個(gè)月以前，向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請，并且做好定期檢驗相關(guān)的準備工作。定期檢驗完成后，由使用單位組織對壓力容器進(jìn)行管道連接、密封、附件(含安全附件及儀表)和內件安裝等工作，并且對其安全性負責。

4）對在用特種設備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護保養，并定期自行檢查。至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進(jìn)行自行檢查和日常維護保養時(shí)發(fā)現異常情況的，應當及時(shí)處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。

5）壓力容器內部有壓力時(shí)，不得進(jìn)行任何修理和更換附件。

6）特種設備作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)特種設備安全監督管理部門(mén)考核合格，取得國家統一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

7）閥門(mén)布置比較集中，易因誤操作而引發(fā)事故時(shí)，應在閥門(mén)附近標明輸送介質(zhì)的名稱(chēng)、稱(chēng)號或高明顯的標志。

8）凡投入運行的生產(chǎn)裝置、設備、管路都必須建立靜、動(dòng)密封檔案和臺賬，密封點(diǎn)統計準確無(wú)誤。（密封檔案一般應包括：生產(chǎn)工藝流程示意圖，設備靜、動(dòng)密封點(diǎn)登記表，設備管線(xiàn)密封點(diǎn)登記表，密封點(diǎn)分類(lèi)匯總表。臺帳一般包括：按時(shí)間順序的密封點(diǎn)分部情況，泄漏點(diǎn)數，泄漏率等）。

9）建設單位采購監督檢驗合格的鍋爐產(chǎn)品，按照鍋爐使用說(shuō)明書(shū)的要求運行，每月至少進(jìn)行1次月度檢查，并且記錄檢查情況。

逐臺建立鍋爐安全技術(shù)檔案。建立鍋爐使用管理制度和規程。

鍋爐作業(yè)人員在鍋爐運行前應當做好各種檢查，按照規定的程序啟動(dòng)和運行，不得任意提高運行參數，壓火后應當保證鍋水溫度、壓力不回升和鍋爐不缺水。

4.安全生產(chǎn)投入

根據《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（國家應急廳函2019年428號）：

1）企業(yè)按照規定標準提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進(jìn)行管理。

2）該公司應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由主要負責人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

3）該公司應以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：

（一）營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照4.5%提??；

（二）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照2.25%提??；

（三）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照0.55%提??；

（四）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元至50億元的部分，按照0.2%提??；

（五）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元至100億元的部分，按照0.1%提??；

（六）營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的部分，按照0.05%提取。

4）該公司應當安排用于配備勞動(dòng)防護用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。

5.安全標準化工作建議

1）依據《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB/T33000-2016）要求積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作。

2）建設單位開(kāi)展安全標準化，應采用計劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續改進(jìn)的管理模式。

3）企業(yè)應結合自身特點(diǎn)，依據規范的要求，開(kāi)展安全標準化。

4）安全標準化的建設，應當以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價(jià)為基礎，樹(shù)立任何事故都是可以預防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來(lái)，注重科學(xué)性、規范性和系統性。

5）安全標準化的實(shí)施，應體現全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全監督管理原則，通過(guò)有效方式實(shí)現信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。

6）安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府應急管理部門(mén)監督的管理模式，持續改進(jìn)企業(yè)的安全績(jì)效，實(shí)現安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

7）高層領(lǐng)導、企業(yè)各級領(lǐng)導要高度承諾、支持、參與。

8）加強宣傳、教育及培訓；提高安全意識、技能；全員參與風(fēng)險評價(jià)，消除隱患及不安全行為。

6.安全管理

1）企業(yè)應隨時(shí)關(guān)注極端天氣的變化情況，制定極端天氣下的應急預案、儲備應急物資；特別是對暴雨、連綿陰雨天氣下，強對流天氣，雷電天氣下的生產(chǎn)裝置及安全設施進(jìn)行檢查。

2）涉及動(dòng)火、動(dòng)土、受限空間等特殊作業(yè)，應嚴格按照相關(guān)安全操作規程進(jìn)行作業(yè)。

3）企業(yè)新建、改建、擴建應嚴格執行建設項目安全設施“三同時(shí)”制度。

4）企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監控制度，逐級建立并落實(shí)從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控機制。要將隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”

5）加強現場(chǎng)管理，加強巡回檢查，防止物料跑、冒、滴、漏，杜絕無(wú)組織排放，對發(fā)現的安全隱患要及時(shí)有效的處理。

6）公司在提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中還應做好監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用，加強現場(chǎng)管理，嚴格要求作業(yè)人員必須配戴勞保用品。

7）該項目應對有法定檢驗檢測要求的安全設施定期進(jìn)行檢測。

8） 制訂和不斷完善危險化學(xué)品收、儲、裝、卸、運等環(huán)節安全管理制度，嚴格產(chǎn)品收儲管理。

9）企業(yè)要建立領(lǐng)導干部現場(chǎng)帶班制度，帶班領(lǐng)導負責指揮企業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應急處置，抽查企業(yè)各項制度的執行情況，保障企業(yè)的連續安全生產(chǎn)。制定完善領(lǐng)導干部要輪流帶班。生產(chǎn)車(chē)間也要建立由管理人員參加的車(chē)間值班制度。要切實(shí)加強企業(yè)夜間和節假日值班工作，及時(shí)報告和處理異常情況和突發(fā)事件。

10）企業(yè)新建、改建、擴建、技改、大修等工程施工，必須加強施工組織管理，按審核批準的施工圖紙，編制施工方案（施工組織設計），報請單位主要負責人批準。

7.事故應急救援預案

1）為了能把新技術(shù)和新方法運用到應急救援中去，并與不斷變化的具體情況保持一致，事故應急救援預案應及時(shí)更新改進(jìn)。

2）對危險源和廠(chǎng)內新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對預案及時(shí)更新。

3）根據實(shí)踐和演練結果進(jìn)行補充和改進(jìn)，使預案更加合理、更加完善、更具有操作性。

4）企業(yè)的應急預案要與周邊相關(guān)企業(yè)（單位）和當地政府應急預案相互銜接，形成應急聯(lián)動(dòng)機制。

5）建議該公司增加制定更多方面的應急救援預案，如群體性食物中毒應急救援預案、突發(fā)事件、自然災害等的應急救援預案以及針對特種設備的應急救援預案。

6） 針對應急演練活動(dòng)可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應急預案，并進(jìn)行演練，做到相關(guān)人員應知應會(huì )，熟練掌握。演練保障方案應包括應急演練可能發(fā)生的意外情況、應急處置措施及責任部門(mén)，應急演練意外情況中止條件與程序等。

7）根據演練評估報告中對應急預案的改進(jìn)建議，由應急預案編制部門(mén)按程序對預案進(jìn)行修訂完善。

8）應急演練活動(dòng)結束后，將應急演練工作方案以及應急演練評估、總結報告等文字資料，以及記錄演練實(shí)施過(guò)程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。

9）應急演練結束后，組織應急演練的部門(mén)（單位）應根據應急演練評估報告、總結報告提出的問(wèn)題和建議對應急管理工作（包括應急演練工作）進(jìn)行持續改進(jìn)。

10）組織應急演練的部門(mén)（單位）應督促相關(guān)部門(mén)和人員，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，落實(shí)整改資金，并應跟蹤督查整改情況。

11）對主管部門(mén)要求備案的應急演練資料，演練組織部門(mén)（單位）應將相關(guān)資料報主管部門(mén)備案。

提交時(shí)間：

2021.12.9 

現場(chǎng)工作照片：