贛安〔2020〕5號

江西省安委會(huì ) 江西省減災委關(guān)于切實(shí)做好

全國“兩會(huì )”期間安全防范工作的通知

各市、縣（區）人民政府，贛江新區管委會(huì )，省安委會(huì )、省減災委各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即，為著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險，確保全國“兩會(huì )”期間全省安全平穩有序，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)扛起做好安全防范工作的政治責任。生命高于一切，責任重于泰山。這次全國“兩會(huì )”，是在常態(tài)化疫情防控背景下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，是全國人民政治生活中的一件大事，舉國關(guān)注、舉世矚目。做好這一特殊重要時(shí)段的安全穩定工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展和綜合減災理念，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把安全防范工作納入到“六穩”“六?！?、大干“紅五月”、奪取“雙勝利”部署中去定位、去謀劃，以嚴而又嚴、細而又細、實(shí)而又實(shí)的舉措和行動(dòng)，下好安全防范“先手棋”、打好應急處置“主動(dòng)戰”，堅持“不安全不生產(chǎn)”原則，嚴格落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，最大程度減輕災害損失和影響，為全國“兩會(huì )”勝利召開(kāi)營(yíng)造更加和諧穩定的安全環(huán)境。

二、切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。以推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為契機，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)紅線(xiàn),切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。危險化學(xué)品領(lǐng)域：要加強危險化學(xué)品企業(yè)安全監管。開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，加強精細化工企業(yè)監管力度，突出重大危險源專(zhuān)項督導檢查，重大隱患掛牌督辦，落實(shí)上限處罰措施；落實(shí)公司級領(lǐng)導帶班制度，盯緊盯牢“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，縣級應急部門(mén)對一二級重大危險源和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝企業(yè)派員蹲守；嚴控化工企業(yè)試生產(chǎn)和開(kāi)停車(chē)，不予備案新的化工建設項目試生產(chǎn)方案，原則上禁止動(dòng)火等特殊作業(yè)，特殊情況需升級管理，并向縣級應急部門(mén)報備。煙花爆竹領(lǐng)域：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要嚴格危險涉藥作業(yè)環(huán)節安全管理，堅決執行《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規程》有關(guān)高溫停止作業(yè)規定，嚴禁生產(chǎn)過(guò)程中超量；各產(chǎn)地鄉鎮政府兩會(huì )期間必須對在產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安排專(zhuān)人盯守，對發(fā)現存在“三超一改”、滿(mǎn)庫容生產(chǎn)、帶藥維修等違法違規行為的企業(yè)一律停產(chǎn)并給予上限處罰，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得生產(chǎn)。煤礦領(lǐng)域：各煤礦不得新開(kāi)采掘作業(yè)頭面，不得在受水害威脅區域組織作業(yè)，未列入年度采掘作業(yè)計劃、兩個(gè)“四位一體”防突措施不到位、抽采不達標的采掘頭面不得作業(yè)，小煤礦作業(yè)地點(diǎn)未經(jīng)屬地監管部門(mén)報備不得作業(yè)，停止石門(mén)揭煤、高風(fēng)險維修等危險作業(yè)，產(chǎn)煤市（縣、區）應急管理部門(mén)和鄉鎮要派人對轄區內煤礦進(jìn)行駐礦盯守，設區市應急管理局要開(kāi)展巡查督查，嚴厲打擊假密閉、證照超期生產(chǎn)、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)等“五假五超三瞞三不”非法違法生產(chǎn)行為。非煤礦山領(lǐng)域：要重點(diǎn)盯守單班下井人數達30人、單次提升人員達10人的地下礦山，邊坡高度達200m的露天礦山，“頭頂庫”和三等以上尾礦庫。地下礦山嚴格落實(shí)領(lǐng)導下井帶班制度，露天礦山嚴禁雷雨天氣爆破作業(yè)，尾礦庫嚴格24小時(shí)值班值守并做好巡查檢查。凡是安全沒(méi)有保障的非煤礦山不得作業(yè)，尾礦庫不得排尾。冶金等工貿領(lǐng)域：特別加強對涉爆粉塵、涉氨涉煤氣、涉高溫熔融金屬等重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的巡查；動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)實(shí)行提級審批，并將審批表報屬地縣（市、區）應急局備案，企業(yè)分管負責人或其指定的專(zhuān)職安全管理人員全程現場(chǎng)監護，確保危險作業(yè)事故防范措施落實(shí)到位；采取針對性降溫措施，防止煤氣、涉液氨及其它危險化學(xué)品的罐、槽、管道等因高溫天氣導致壓力異常升高。道路交通領(lǐng)域：要啟動(dòng)等級勤務(wù)，進(jìn)一步強化路面管控力度；要繼續嚴格落實(shí)交通安全常態(tài)化嚴管措施，精準查處酒醉駕、“三超一疲勞”和非法營(yíng)運等違法違規行為，持續保持嚴管?chē)啦楦邏簯B(tài)勢，加強預警研判，嚴格客運班線(xiàn)管理，深入開(kāi)展“一帶一盔”宣傳發(fā)動(dòng)和執法提示，合理增設交通安全警告提示標志，不斷完善路面交通標線(xiàn)和道路渠化，加固水泥防撞隔離墩、波形護欄等防撞設施。消防領(lǐng)域：要緊緊盯住高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)和地下建筑“高大化下”重點(diǎn)單位，養老服務(wù)機構、幼兒教育場(chǎng)所、文物古建筑、標志性建筑等“老幼古標”敏感場(chǎng)所，以及“三合一”“九小”場(chǎng)所、群租房、城市老舊小區和農村等不放心場(chǎng)所區域，加大火災隱患排查整治力度。建筑施工、市政基礎設施等領(lǐng)域：要加強對地處山坡、臨近擋土墻的施工工棚、宿舍、臨時(shí)圍墻的安全檢查，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取應對措施。遭遇極端天氣時(shí)，嚴密監視對基坑、管溝、地下暗挖、起重吊裝、高空作業(yè)及腳手架基礎帶來(lái)的不利影響，及時(shí)撤離相關(guān)人員并停止作業(yè)。同時(shí)，在前期工作基礎上，繼續做好原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的隱患排查治理。鐵路、民航、城市運行、旅游景區、特種設備、農林牧漁、能源等領(lǐng)域，也要緊盯風(fēng)險隱患，及時(shí)排查整治到位。

三、切實(shí)強化各類(lèi)自然災害防治。據預測，5月中下旬至6月上旬我省降雨量偏多，且過(guò)程偏多、雨強偏大，要時(shí)刻繃緊防汛之弦，層層壓實(shí)防汛責任，嚴格落實(shí)會(huì )商研判、監測預報、預警轉移、巡防查險、信息報送等各項制度，突出山洪地質(zhì)災害、中小河流洪水、城鄉內澇和水工程安全度汛等防御重點(diǎn)，做好流域性洪水和超標準洪水的應對準備，同時(shí)要防范局地短時(shí)強降水和雷雨大風(fēng)等強對流天氣對戶(hù)外勞作、旅游和交通安全等帶來(lái)的不利影響，尤其要落實(shí)縣—鄉—村—組—戶(hù)五級群測群防責任，按照轉移對象、步驟、方式、責任“四個(gè)明確”的要求，堅持提前轉移制度，妥善組織做好危險區群眾轉移避險安置。要持續深入開(kāi)展野外火源專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴格野外用火審批，加大違規用火打擊力度，切實(shí)發(fā)揮“一長(cháng)兩員”作用，把控重要路口，嚴禁火種進(jìn)山，加強巡查巡防，確?；鹎榧皶r(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、及時(shí)處置。同時(shí)，要強化救災物資儲備，一旦發(fā)生災情，要及時(shí)調撥救災款物，認真落實(shí)“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)安全住所、有病能及時(shí)醫治”的要求，切實(shí)保障受災群眾基本生活。

四、切實(shí)推動(dòng)各項防范措施落到實(shí)處。要加強安全監管執法，按照“雙隨機、一公開(kāi)”制度，落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，加大執法檢查力度，始終保持高壓態(tài)勢，采取掛牌督辦、定期調度、暗訪(fǎng)暗查、公開(kāi)警示等各種方式，嚴查曝光負面典型，重拳懲治安全生產(chǎn)非法違法行為。要強化日常安全管理，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，結合當前安全生產(chǎn)和自然災害形勢特點(diǎn)，發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，督促企業(yè)和有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)和自然災害防治主體責任，全面排查整治事故災害風(fēng)險隱患問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，防范于未然，對重大安全隱患，要實(shí)行閉環(huán)管理、制定整改清單、逐項跟蹤銷(xiāo)號、確保治理到位。要全面開(kāi)展督導檢查，省安委會(huì )、省減災委將組織開(kāi)展全國“兩會(huì )”期間安全風(fēng)險防范工作綜合督查，重點(diǎn)推動(dòng)地方政府落實(shí)各項安全防范措施。同時(shí)，省安委會(huì )辦公室、省減災委辦公室組織若干工作組，對各地安全生產(chǎn)、自然災害防治等工作情況進(jìn)行暗訪(fǎng)暗查。各地區、各部門(mén)也要結合本地區、本行業(yè)實(shí)際，做到重心下移、深入基層一線(xiàn)，加大督導檢查力度，推動(dòng)全面落實(shí)各項安全防范措施，確保無(wú)漏洞、零死角、全覆蓋。

五、切實(shí)加強值班值守和應急準備。要加強全國“兩會(huì )”期間的應急值守，嚴格執行領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴格落實(shí)信息規范報送制度和外出報備制度，確保通信聯(lián)絡(luò )和信息渠道暢通。要進(jìn)一步健全監測預警、信息共享機制，密切監視天氣變化，及時(shí)掌握雨情、水情、工情、災情和各行業(yè)領(lǐng)域安全運行情況，及時(shí)發(fā)布預警信息和安全提示。要加強輿情應對，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間回應社會(huì )關(guān)切，維護社會(huì )穩定。要實(shí)行事故災害零報告制度，從5月21日起至全國“兩會(huì )”勝利閉幕，每日17時(shí)前，向省應急管理廳報送本地區、本部門(mén)有關(guān)情況，有事報情況，無(wú)事報平安，重要緊急情況第一時(shí)間報告。要強化突發(fā)事件分析研判，對死亡1至2人或3人以上受傷的突發(fā)事件，結合事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和敏感程度等立即報送。各級各類(lèi)應急救援隊伍要時(shí)刻保持戰備狀態(tài)，完善應急預案，強化應急演練，充分做好救援隊伍、裝備物資等各項應急準備，尤其是對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位，要提前預置力量，確保一旦發(fā)生事故災害，能有力、有序、有效搶險救援，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )            江西省減災委員會(huì )

2020年5月13日