一、起草背景

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后多次就嚴格事故調查，嚴肅責任追究作出重要指示批示，2016年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要完善事故調查處理機制，健全典型事故提級調查和工作督導機制。

當前，我省在生產(chǎn)安全事故查處尤其是提級調查和掛牌督辦工作中，仍然存在一些突出問(wèn)題。如：在事故提級調查方面，普遍存在范圍不明晰、執行不嚴、程序不規范等問(wèn)題，在具體執行和落實(shí)層面缺乏統一的規范要求；在事故查處掛牌督辦方面，2010年省安委辦印發(fā)的《江西省較大事故掛牌督辦辦法》，已不能很好的適應當前事故查處掛牌督辦工作要求。因此，制定本《辦法》，既是深入貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要措施；也是全面提升安全監管執法和事故查處工作水平，強化事后監管措施，有效根絕重特大事故的現實(shí)需求。

二、法規依據

本《辦法》依據的法律法規文件主要有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《省委 省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件規定。

三、主要內容

《辦法》共四章18條，主要內容為：

第一章“總則”，共4條。規定了《辦法》的目的依據、適用范圍和工作原則，明確了各級政府為提級調查工作的主體，各級安委會(huì )為事故查處掛牌督辦工作的主體。

第二章“提級調查”，共6條。明確了應當實(shí)施提級調查的4種情形及工作基本程序和要求。

第三章“掛牌督辦”，共5條。明確了事故查處掛牌督辦基本工作原則及省安委會(huì )負責掛牌督辦的3種情形、工作程序和具體要求。

第四章“附則”，共3條。規定了《辦法》的適用范圍、參照執行范圍等事項。

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)江西省生產(chǎn)安全事故提級調查與掛牌督辦辦法（試行）的通知