2015年度全省安全監管工作目標管理考核優(yōu)秀市級安監局經(jīng)驗和做法展示

         2015年，江西安監部門(mén)以安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作為抓手，全面實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)責任體系建設，縱深推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅，安全生產(chǎn)各項工作取得積極進(jìn)展，為實(shí)現全省安全生產(chǎn)狀況持續穩定好轉作出了積極貢獻。

         他們中，有的從企業(yè)自查自糾到政府掛牌督辦，再到執法督促整改,從源頭上防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生；有的將督查作為撬動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要杠桿，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作全面落實(shí)；有的啟動(dòng)智慧安監信息化平臺建設，構建隱患排查治理體系。

他山之石，可以攻玉。日前，我們選取了2015年度安全監管工作目標管理考核優(yōu)秀市級安監局，分享他們的一些經(jīng)驗和做法。

         南昌：從源頭防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生

         從企業(yè)自查自糾到政府掛牌督辦，再到執法督促整改。通過(guò)這樣的治理機制，南昌市安監局切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”，從源頭上有效防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。通過(guò)這些新舉措，南昌的安全生產(chǎn)狀況持續穩定好轉。日前，南昌市安監局被評為2015年度安全監管工作目標管理考核優(yōu)秀單位。

         從源頭遏制安全事故發(fā)生

         據悉，2015年，南昌市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故312起。

         為了從源頭遏制安全事故，南昌市開(kāi)展了“打非治違”和專(zhuān)項整治，使得隱患治理能力上了一個(gè)新臺階。

         據了解，自2015年8月下旬，南昌市開(kāi)展安全大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作以來(lái)，全市各縣區、各部門(mén)按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，嚴格執行“四個(gè)一律”執法標準。通過(guò)行動(dòng)，共打擊非法違法行為288起，整治違章違規行為594起，停產(chǎn)整頓211家，暫扣吊銷(xiāo)證照8個(gè)，關(guān)閉取締31家，罰款41.1萬(wàn)元，追究刑事責任1人。堅持對安全隱患嚴格實(shí)行“企業(yè)自查自糾、政府掛牌督辦、執法督促整改”的治理機制，切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”，從源頭上有效防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

         建立安全責任體系新格局

         2015年，南昌市嚴格落實(shí)了安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制度，強化了“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責任體系建設，由市政府出臺了《南昌市進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)責任體系建設的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各級政府部門(mén)安全監管職責，強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”等制度，形成了各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。

截至目前，南昌市政府“五級五覆蓋”責任體系建設基本完成，市、縣、鄉三級已全部落實(shí)到位，有工礦企業(yè)的行政村覆蓋率也達到了80%，安全文化“六項創(chuàng )建”工作取得成效。

         九江：做精做實(shí)督查工作

         九江市安監局將督查作為撬動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要杠桿，通過(guò)將督查工作做精做實(shí)，加強各縣（市、區、山）做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作全面落實(shí)。2016年，九江市安監局將正視困難和問(wèn)題，強化依法治安，推動(dòng)安全發(fā)展。

         做實(shí)做精督查工作

         據了解，2015年，九江市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故總起數94起，同比事故起數增加9起（同比上升10.59%），死亡人數減少3人（同比下降4.55%）。

         督查，是九江市安監部門(mén)撬動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要杠桿。

         據九江市安監局相關(guān)負責人介紹，2015年，九江市安監部門(mén)通過(guò)將督查工作做精做實(shí)，加強各縣（市、區、山）做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作全面落實(shí)。

         該市安委辦分別于2015年1月、4月、7月、10月組織開(kāi)展了四次安全生產(chǎn)綜合督查，將經(jīng)常性地綜合督查作為督促開(kāi)展全年各項工作的重要手段。

         強化分析和預警

         新《安全生產(chǎn)法》的宣貫一直是九江市安監局的一項重要工作，也是該局做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手。其宣貫圍繞“講、學(xué)、思、考、賽、用、傳、評”八字方法全面鋪開(kāi)。

         2015年，該局有效運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現“安全監管+”，建立了數據收集分析監測系統，對區域、行業(yè)、企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)6色六級預警。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的培訓、三個(gè)月的試運行和總結完善，目前已初見(jiàn)成效。全市常態(tài)化填報企業(yè)數已達1000多家，各縣已能應用該系統和“雙網(wǎng)覆蓋隱患追蹤排除法”對轄區內企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況和政府安全監管工作進(jìn)行分析和預警，使監管工作更有針對性。

         2016年，九江市安監局將進(jìn)一步強化依法治安，推動(dòng)安全發(fā)展。

新余：將安全文化作為軟實(shí)力

         堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，做到從嚴查處、打擊到位；堅持文化在安全生產(chǎn)工作中重要作用，將安全文化作為安全生產(chǎn)工作的一項軟實(shí)力。這些舉措，使得新余的安全生產(chǎn)工作，呈現穩定好轉狀況。日前，新余市安監局被評為2015年度安全監管工作目標管理考核優(yōu)秀單位。

         重大安全隱患“零容忍”

         據悉，2015年新余市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故11起，同比事故起數減少14起，下降56%；死亡人數減少15人，下降62.5%。

         “事故總起數和死亡人數雙下降，杜絕了較大以上事故和水上交通、農業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故?！毙掠嗍邪脖O局相關(guān)負責人表示，2015年，新余市安全生產(chǎn)形勢呈現“兩下降、兩杜絕”的特點(diǎn)。

         對于非法違法行為和重大安全隱患，新余市安監部門(mén)采取的是“零容忍”態(tài)度。

         強化安全文化創(chuàng )建

         安全文化，在安全生產(chǎn)工作中的作用不言而喻。2015年，新余市安監局加強了安全文化創(chuàng )建工作。

         據了解，2015年，新余市安監局組織開(kāi)展了安全文化產(chǎn)品創(chuàng )作評選工作，該市選送的安全微電影《意外》、《互聯(lián)網(wǎng)+安全》以及好新聞《我市借“嚴”“實(shí)”發(fā)力推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)》、《我市開(kāi)展燃氣管道泄漏火災事故應急演練》被省安監局推薦參加國家安監總局的評選，積極開(kāi)展安康杯、青年安全示范崗創(chuàng )建等多項活動(dòng)。

         2015年，新余市安監局組織全市各級、各有關(guān)部門(mén)和單位播放收看《生命不能重來(lái)》等3部警示教育片。

“我們還在當地媒體開(kāi)設‘縣區領(lǐng)導話(huà)安全’、‘先進(jìn)典型談經(jīng)驗’兩個(gè)欄目?！毙掠嗍邪脖O局相關(guān)負責人說(shuō)，這兩個(gè)欄目對縣區領(lǐng)導、企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)采訪(fǎng)與報道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責任的落實(shí)。

         鷹潭：全面推進(jìn)安全文化創(chuàng )建

         去年3月，鷹潭市月湖區梅園辦事處、月湖區沿江社區、貴溪市東門(mén)辦事處江邊社區被命名為“省級安全社區”；同年6月中旬，中電投貴溪發(fā)電廠(chǎng)、余江工業(yè)園分別榮獲“全省安全文化建設示范企業(yè)”和“安全文化建設示范工業(yè)園區”稱(chēng)號……這些成績(jì)的獲得，彰顯了鷹潭市安監局在安全文化創(chuàng )建工作上所做的努力。

         有獎問(wèn)答調動(dòng)市民積極性

         2015年12月4日是我國第二個(gè)憲法宣傳日，也是新安法頒布實(shí)施一周年之際。

         為進(jìn)一步加強安全管理的參與、溝通和協(xié)商，提升安全管理水平，鷹潭市安監局以全市開(kāi)展“國家憲法日暨全國法制宣傳日”活動(dòng)為契機，在濱江公園老碼頭廣場(chǎng)大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規。

         據了解，活動(dòng)現場(chǎng)，工作人員對“新安法十大亮點(diǎn)”以及日常安全常識向市民做了詳細介紹，并對市民提出的安全生產(chǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行耐心解答。同時(shí)，還通過(guò)有獎知識問(wèn)答的方式調動(dòng)現場(chǎng)市民參與積極性，取得較好的效果。

         據了解，鷹潭市安監局按照《江西省“十二五”安全文化建設綱要》要求，全面開(kāi)展了安全生產(chǎn)“六項創(chuàng )建”和安全文化主題“三個(gè)載體”建設。

         持續深化安全培訓工作

         “安全培訓始終是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，我局向來(lái)十分重視?！柄椞妒邪脖O局相關(guān)負責人說(shuō)。

         據悉，2015年，鷹潭市各行業(yè)主管部門(mén)共舉辦各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓班26期次，培訓企業(yè)負責人、管理人員2400余人；對新進(jìn)人員都及時(shí)選派參加省局組織的安全生產(chǎn)行政執法培訓，通過(guò)集中學(xué)習和自學(xué)的方式，使每一名干部職工熟悉掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規；按時(shí)完成了安全培訓統計報送工作。

         此外，鷹潭市安監局對全市縣、鄉級安全監管人員進(jìn)行了二期安全生產(chǎn)執法業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高了基層安監人員的執法水平。并按照有關(guān)要求組織開(kāi)展了安全培訓專(zhuān)項整治工作，取得良好的成效。

吉安：?jiǎn)?dòng)智慧安監信息化平臺建設

         隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”被各行各業(yè)廣泛運用，2015年，吉安市安監局以構建隱患排查治理體系為核心，啟動(dòng)了智慧安監信息化平臺建設。據悉，該平臺的建成實(shí)現了市、縣、企三級安全生產(chǎn)機構24小時(shí)值班制度，完善了安全生產(chǎn)應急聯(lián)動(dòng)機制。

         嚴格職業(yè)衛生健康監管

         “職業(yè)衛生工作事關(guān)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分?！奔彩邪脖O局相關(guān)負責人告訴記者，該市為做好職業(yè)衛生健康監管工作，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)吉安市2013-2015年職業(yè)病危害專(zhuān)項整治活動(dòng)方案的通知》，及《吉安2015年職業(yè)衛生重點(diǎn)工作安排生產(chǎn)》。

         據悉，該市有針對性地開(kāi)展了職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)、舉辦培訓班22期、培訓人員1700人；開(kāi)展了職業(yè)病危害防治預評估工作室；制定了《吉安市工作場(chǎng)所職業(yè)衛生監督執法年活動(dòng)實(shí)施方案》，全市監督檢查用人單位300余家、發(fā)現問(wèn)題或隱患700余項、警告企業(yè)4家，處罰企業(yè)4家、金額3.7萬(wàn)元。

         啟動(dòng)智慧安監信息化平臺建設

         “現在都講究信息化辦公，為實(shí)現安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)與信息化的深度融合，我們啟動(dòng)了智慧安監信息化平臺建設?！奔彩邪脖O局相關(guān)負責人說(shuō)。

         據了解，智慧安監信息平臺采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的設計理念，以構建隱患排查治理體系為核心，其主要內容是企業(yè)隱患自查自報、安全隱患動(dòng)態(tài)監管統計分析評價(jià)等。該平臺支持現場(chǎng)行政執法、隱患排查、事故應急救援模擬智能化。

         吉安市智慧安監信息平臺的建成，實(shí)現了市、縣、企三級安全生產(chǎn)機構24小時(shí)值班制度，完善了安全生產(chǎn)應急聯(lián)動(dòng)機制。

         定期開(kāi)展應急救援演練

         “在應急預案演練中，我們發(fā)現了隊伍在這方面存在的不足，為此，我們積極部署，完善應急救援基地建設?！奔彩邪脖O局相關(guān)負責人告訴記者，該市安監局依托市公安消防支隊設立了市綜合應急救援基地，依托天河礦山救護隊設立了吉安市礦山救援隊伍，依托吉安海事局設立了吉安水上救援隊伍，并著(zhù)力打造新干危險化學(xué)品救援基地。

         此外，該市建立應急救援專(zhuān)家庫和新干化工、天河煤礦專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，完善了應急裝備和物資保障，以確保能夠及時(shí)有效組織事故搶險、救援和善后工作。

據悉，在2015年應急預案演練周活動(dòng)期間，吉安市所轄的13個(gè)縣（市、區）安監局均組織了一場(chǎng)以上企業(yè)級的綜合應急預案演練或專(zhuān)項應急預案演練。

         撫州：大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治

         “檢查—下指令—督辦—驗收—摘帽”，多年的隱患排查讓撫州市安監局探索出這一隱患排查治理閉環(huán)形式，確保了排查出的隱患能夠得到閉環(huán)式的治理和解決。

         據悉，撫州市安監局積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作，2015年共派出檢查組20多批次，排查安全隱患913條，立即整改完成876條，限期整改37條，整改到位率95.95%。

         積極開(kāi)展行業(yè)攻堅工作

         2015年，撫州市安監局為全面提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，先后在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)開(kāi)展了攻堅工作。通過(guò)重點(diǎn)攻堅、集中整治，該市在年底前解決了一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

         此外，該局針對危險化學(xué)品和易燃易爆物品、水上非法運輸、工貿行業(yè)粉塵爆炸危險企業(yè)、建設工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項行動(dòng)、粉塵作業(yè)和使用場(chǎng)所防范粉塵爆炸等領(lǐng)域進(jìn)行了專(zhuān)項整治。開(kāi)展了“道路運輸平安年”等活動(dòng)，下發(fā)了工作方案，進(jìn)行了工作調度，形成了工作總結。

         三個(gè)高危行業(yè)開(kāi)展標準化工作

         2015年，撫州市安監局要求非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹三大高危行業(yè)企業(yè)認真開(kāi)展標準化工作。

         截至去年底，該市非煤露天礦山企業(yè)標準化達標率100%；?；菲髽I(yè)共有41家企業(yè)達標，其中二級8家、三級33家，達標率80.39%；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)公司全部達標，達標率100%；另有今年新增4家綜合監管領(lǐng)域企業(yè)完成三級安全生產(chǎn)標準化建設。

         深入園區企業(yè)開(kāi)展執法檢查

         2015年5月7日，撫州市安委會(huì )印發(fā)了《撫州市工業(yè)園區“強管理、治隱患、防事故、保健康”安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》的通知，成立了專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，明確了工作目標和重點(diǎn)工作，并層層進(jìn)行動(dòng)員部署。

         該市各級安監部門(mén)不定期組織人員，深入園區企業(yè)開(kāi)展執法檢查，掌握企業(yè)安全狀況，對隱患整改情況逐一核查。對非法、違法、違規行為和重大隱患，進(jìn)行了集中打擊和整治。

         據悉，該局隱患排查治理形成了“檢查—下指令—督辦—驗收—摘帽”的隱患排查治理閉環(huán)形式，確保了對排查出的隱患能夠得到閉環(huán)式的治理和解決。2015年以來(lái)，市局共派出檢查組20多批次，排查安全隱患913條，立即整改完成876條，限期整改37條，整改到位率95.95%。