廳機關(guān)各處室：

現將《江西省應急管理廳2025年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃》《江西省應急管理廳2025年度防災救災監督檢查計劃》《江西省應急管理廳2025年度行政執法監督計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                            江西省應急管理廳

                            2025年1月23日

江西省應急管理廳2025年度安全生產(chǎn)

監督檢查計劃

為依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，進(jìn)一步規范監督檢查行為，切實(shí)提高檢查質(zhì)效，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》等相關(guān)規定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法》《江西省應急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監管執法質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，結合我省實(shí)際，制定本計劃。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )、習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述和考察江西重要講話(huà)精神，結合規范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)、提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治等要求，切實(shí)增強監督檢查的針對性和實(shí)效性，科學(xué)合理安排省應急管理廳2025年度安全生產(chǎn)監督檢查任務(wù)，對納入計劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監督檢查覆蓋率達到100%、事故隱患到期整改率100%、已查實(shí)違法行為查處率100%、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等信息系統使用率100%。

二、主要任務(wù)

根據省委、省政府及應急管理部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，按照屬地為主、分級分類(lèi)、統籌兼顧的原則，聚焦風(fēng)險等級高、危險因素多、管控能力不足、近年發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規行為，實(shí)行日常監督檢查與重要時(shí)段明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項整治相結合，加強省市縣三級聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合，最大限度減少入企檢查頻次，嚴厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

三、行政執法人員數量和監督檢查工作日測算

（一）行政執法人員數量。省廳承擔行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理職責有宣教處、?；?、花爆處、礦山處、工貿處、調查統計處等6個(gè)處室，在編在崗并取得江西省行政執法證件人員27人。同時(shí)，按照我省應急管理綜合行政執法改革要求，將承擔專(zhuān)項安全生產(chǎn)監督管理職責的應急指揮處、人事處、綜合協(xié)調處、考核巡查處、救援協(xié)調局取得江西省行政執法證件人員17名，按照60%的比例納入本計劃執法人數11名，確定2025年度省廳納入計劃的行政執法人員合計為38名。

（二）監督檢查工作日測算

1.總法定工作日。2025年全年365天，其中104個(gè)公休日，13個(gè)國家法定節假日。國家法定工作日=（全年天數-公休日-國家法定節假日）=365-104-13=248個(gè)?？偡ǘüぷ魅?國家法定工作日（248）×執法人員數量（38）=9424個(gè)工作日。

2.其他執法工作日。包括開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監管；實(shí)施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調查和處理；調查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報；辦理有關(guān)法律法規、規章規定的登記、備案；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；辦理行政復議答復、行政應訴；完成應急管理部或者省政府安排的執法工作任務(wù)預計所占用的工作日等。

參照前3個(gè)年度的統計平均數，結合全國治本攻堅三年行動(dòng)以及跨部門(mén)綜合監管等工作實(shí)際，測算2025年度其他執法工作日為5220個(gè)。

3.非執法工作日。包括參加機關(guān)值班、學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議、檢查指導下級應急管理部門(mén)工作、參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日等。

參照前3個(gè)年度的統計平均數，結合各處室工作實(shí)際，測算2025年度非執法工作日為3632個(gè)。

4.監督檢查工作日。監督檢查工作日=總法定工作日（9424個(gè)）-其他執法工作日（5220個(gè)）-非執法工作日（3632個(gè)）=572個(gè)。

在推行處室聯(lián)合檢查的工作機制下，按檢查每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需2-3名行政執法人員，平均占用3個(gè)工作日（含復查等所需工作日）計算，2025年度監督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數量約為76家。

四、監督檢查對象

根據屬地為主、分級分類(lèi)、統籌兼顧的原則，列入省廳2025年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共76家（見(jiàn)附件），其中，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位49家，實(shí)行全覆蓋監督檢查；一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從省廳直接負責監管的30家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，分行業(yè)領(lǐng)域按照80%的比例通過(guò)江西省“雙隨機、一公開(kāi)”行政執法監督平臺抽選監管對象，最終確定27家。

（一）重點(diǎn)監督檢查安排。對納入省廳直接監管重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名錄庫中的中央駐贛企業(yè)一級分公司（子公司）和省管企業(yè)總部，并根據工作實(shí)際選取部分下級應急管理部門(mén)負責監管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監督檢查。2025年，納入省廳重點(diǎn)監督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數量分別為：煤礦4家、非煤礦山7家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)16家、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)10家、工貿企業(yè)12家。此類(lèi)監督檢查由各承擔行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理職責處室牽頭，相關(guān)處室參與，全部應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統或礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統開(kāi)展。

（二）一般監督檢查安排。對納入省廳直接監管一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名錄庫中的中央駐贛企業(yè)一級分公司（子公司）和省管企業(yè)總部，以及本省注冊的安全生產(chǎn)中介機構、部分安全培訓機構開(kāi)展監督檢查。2025年，納入省廳一般監督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數量分別為：煤礦1家、非煤礦山3家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家、工貿企業(yè)3家、安全評價(jià)機構和檢測檢驗機構7家、安全培訓機構10家。此類(lèi)監督檢查由各承擔行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理職責處室牽頭實(shí)施，全部應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統或礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統開(kāi)展，并同步錄入江西省“雙隨機、一公開(kāi)”行政執法監督平臺。

五、監督檢查內容

（一）通用監督檢查事項

1.主要負責人履行職責情況；

2.全員安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)標準化建設情況；

3.安全費用提取、安責險投保等安全投入保障情況；

4.安全生產(chǎn)管理機構設置、人員配備及規章制度制定與執行情況；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓以及企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

6.安全生產(chǎn)證照、建設項目安全評價(jià)及建設項目安全設施“三同時(shí)”情況，是否存在未批先建、非法違法生產(chǎn)等情況；

7.安全警示標志、安全設備運行情況；

8.重大危險源安全管理情況；

9.事故隱患排查治理情況；

10.危險場(chǎng)所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

11.危險作業(yè)安全管理情況；

12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租管理情況；

13.事故風(fēng)險及應急措施告知情況；

14.預案制修定、應急演練等應急準備工作情況。

（二）礦山企業(yè)監督檢查事項

《煤礦重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》明確的重大事故隱患事項，隱患排查整治情況、礦山隱蔽致災因素普查治理和重大災害治理情況、基本圖紙及與實(shí)際符合情況、開(kāi)采及作業(yè)管理情況、各工作系統設置及運行情況、尾礦庫設置及管理情況等。

（三）危險化學(xué)品企業(yè)監督檢查事項

《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》明確的重大事故隱患事項，危險工藝及重大危險源自動(dòng)化監測監控、安全儀表系統裝配及投用情況，以及有毒、可燃氣體檢測報警裝置投用情況等。

（四）煙花爆竹企業(yè)監督檢查事項

《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》明確的重大事故隱患事項，以及1.1級工房監管情況等。

       （五）工貿企業(yè)監督檢查事項

《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》明確的重大事故隱患事項，有限空間、登高、動(dòng)火、煤氣等危險作業(yè)審批和管理情況等。

       （六）安全技術(shù)服務(wù)單位監督檢查事項

安全評價(jià)機構資質(zhì)保持、安全評價(jià)過(guò)程控制執行情況，以及安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)保持、檢測檢驗管理體系運行情況等。

（七）安全培訓單位監督檢查事項

具備從事安全培訓工作所需要的基本條件、建立健全培訓管理制度和專(zhuān)兼職教師配備、執行培訓大綱、建立培訓檔案及培訓全過(guò)程錄音錄像和培訓保障情況等。

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，認真實(shí)施。各相關(guān)處室要根據本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和年度各項重點(diǎn)工作要求，科學(xué)統籌人員力量和時(shí)間，將年度監督檢查計劃落實(shí)到具體責任人，并高質(zhì)量實(shí)施年度監督檢查計劃。開(kāi)展監督檢查時(shí)要全過(guò)程應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統、礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統和江西省“雙隨機、一公開(kāi)”行政執法監督平臺，實(shí)現執法文書(shū)網(wǎng)上制作、執法流程網(wǎng)上閉環(huán)、執法質(zhì)量網(wǎng)上監督。

（二）突出重點(diǎn)，嚴格精準。堅持問(wèn)題導向，強化風(fēng)險研判，根據有關(guān)法律法規、重點(diǎn)檢查事項、重大事故隱患判定標準，結合今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展監督檢查工作。特別是對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負責人和安全管理人員做到“逢查必考”，對安全生產(chǎn)資格證書(shū)做到“逢查必檢”。突出執法閉環(huán)，對發(fā)現的問(wèn)題隱患依法下達有關(guān)執法文書(shū)，采取處理措施或予以行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法依規移送。

（三）規范檢查，提高效能。深入貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查、“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制、行政執法“三項制度”等有關(guān)要求，完善跨部門(mén)聯(lián)合、處室間協(xié)作、省市縣聯(lián)動(dòng)的監督檢查機制，避免多頭檢查、重復檢查。實(shí)施監督檢查前，要制定檢查方案并報本部門(mén)負責人批準，嚴格按照檢查標準、程序開(kāi)展監督檢查；強化說(shuō)理式執法，加大專(zhuān)家指導服務(wù)力度，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全咨詢(xún)和整改指導，推動(dòng)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平。

（四）嚴明紀律、改進(jìn)作風(fēng)。堅持“嚴準狠實(shí)”的工作作風(fēng)，嚴格貫徹執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，自覺(jué)遵守各項工作紀律和行政執法“十嚴禁”要求，守住廉潔底線(xiàn)，堅決杜絕監管執法領(lǐng)域各類(lèi)違規違紀違法行為。要將安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治與監督檢查工作深度融合、一體推進(jìn)，既將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責任方面的問(wèn)題查清查透，也要督導檢查下級應急管理部門(mén)及執法人員履職盡責、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面情況，樹(shù)立應急管理部門(mén)良好形象。

附件：2025年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃具體安排

附件

2025年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃具體安排

江西省應急管理廳2025年度防災救災

監督檢查計劃

為持續深化應急管理綜合行政執法改革，履行防災救災領(lǐng)域監管職責，嚴格落實(shí)行政執法責任，根據《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《自然災害救助條例》等相關(guān)規定，參照安全生產(chǎn)監督檢查有關(guān)制度規定，結合我省防災救災工作實(shí)際，制定本計劃。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )、習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述和考察江西重要講話(huà)精神，結合規范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負、提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)、防災減災救災領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治等要求，切實(shí)增強監督檢查的針對性和實(shí)效性，科學(xué)合理安排省應急管理廳2025年度防災救災監督檢查的范圍和數量，有效防范化解自然災害領(lǐng)域風(fēng)險，最大程度減輕災害損失。

二、主要任務(wù)

根據省委、省政府及應急管理部有關(guān)防災救災工作的各項部署，結合全省今冬明春自然災害風(fēng)險隱患排查專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦森林防滅火、防汛地災、救災救助等領(lǐng)域，加強跨部門(mén)聯(lián)合、內部協(xié)同、上下級聯(lián)動(dòng)，履行應急管理部門(mén)在森林防滅火、水旱災害、地質(zhì)災害、救災等方面的監督檢查職權，對有關(guān)單位的責任落實(shí)、災害防治、災害應對、宣傳教育、隊伍建設、物資裝備、預案制修訂等方面工作開(kāi)展監督檢查，督促被監督檢查單位嚴格落實(shí)主體責任，依法嚴懲各類(lèi)防災救災領(lǐng)域違法行為。

三、監督檢查人員和對象

防災救災監督檢查通過(guò)專(zhuān)項監督檢查形式開(kāi)展，嚴格按照全省應急管理系統統一行政權力清單所規定的職權履職，其他以防災減災救災委員會(huì )辦公室名義或上級政府、部門(mén)對下級政府、部門(mén)進(jìn)行的各類(lèi)督導、調研、指導等不納入防災救災監督檢查計劃。省應急管理廳承擔防災救災監督檢查職責有防火處、防汛地質(zhì)處、救災處等3個(gè)處室，在編在崗并取得江西省行政執法證件人員共15人。同時(shí)，按照“大應急”“全員執法”理念，將減災處、規財處的8名取得江西省行政執法證件的人員，按照50%的比例納入防災救災監督檢查計劃4名，確定2025年度省廳防災救災行政執法人員合計為19名。

（一）森林防滅火監督檢查

監督檢查對象：九江市湖口縣公益林管護中心、宜春市萬(wàn)載縣森工林場(chǎng)。

監督檢查時(shí)間：二季度、四季度

監督檢查內容：對森林防滅火責任落實(shí)、宣傳教育、野外火源管控、隱患排查治理、森林火災應急預案與演練、撲火隊伍建設、撲火物資儲備等開(kāi)展監督檢查。
    監督檢查方式：防火處牽頭，單獨或會(huì )同省林業(yè)局及省廳有關(guān)處室開(kāi)展聯(lián)合監督檢查。

（二）防汛監督檢查

監督檢查對象：樂(lè )豐聯(lián)圩（珠湖段）高鐵段防汛隱患應急處置工程

監督檢查時(shí)間：一季度

監督檢查內容：對防汛責任落實(shí)、隱患排查整改、安全度汛措施及防洪搶險應急預案編制、防汛物資儲備等開(kāi)展監督檢查。

監督檢查方式：防汛地質(zhì)處牽頭，單獨或會(huì )同有關(guān)部門(mén)、處室及市、縣（區）應急管理局開(kāi)展聯(lián)合監督檢查。

（三）地震監督檢查

監督檢查對象：國家能源集團上饒旭塢儲能電站

監督檢查時(shí)間：三季度

監督檢查內容：依據《中華人民共和國防震減災法》《江西省防震減災條例》，對重大工程抗震設防要求落實(shí)、地震應急準備等內容開(kāi)展監督檢查。

監督檢查方式：防汛地質(zhì)處牽頭，單獨或會(huì )同有關(guān)部門(mén)、處室及市、縣（區）應急管理局開(kāi)展聯(lián)合監督檢查。

（四）救災和物資保障監督檢查

監督檢查對象：以核實(shí)信訪(fǎng)舉報等方式為主，并結合相關(guān)工作對撫州、贛州等冬春救助和洪澇災害應急救助資金下?lián)軘殿~較大的地區開(kāi)展隨機監督檢查。
    監督檢查時(shí)間：一季度、三季度

監督檢查內容：對是否存在采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災害救助款物或者捐贈款物、是否存在搶奪或者聚眾哄搶自然災害救助款物或者捐贈款物等情況開(kāi)展監督檢查。
    監督檢查方式：救災處牽頭，單獨或會(huì )同規財處、設區市應急管理局采取實(shí)地走訪(fǎng)、查看臺賬資料、上門(mén)入戶(hù)和隨機抽樣等形式開(kāi)展監督檢查。

四、有關(guān)要求

    （一）加強組織領(lǐng)導。落實(shí)年度監督檢查計劃是依法履行防災救災監管職責的重要舉措，對于規范和促進(jìn)應急管理領(lǐng)域行政執法工作具有重要意義。各相關(guān)處室要高度重視，加強組織協(xié)調，科學(xué)合理安排時(shí)間和人員，確保監督檢查計劃高質(zhì)量完成。要主動(dòng)加強相關(guān)法規政策、執法基礎業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，努力提升執法能力和水平。

    （二）規范執法程序。切實(shí)發(fā)揮省級示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展監督檢查前認真制定現場(chǎng)檢查方案，檢查時(shí)要按規定統一著(zhù)裝、亮證執法，現場(chǎng)檢查結束后制作現場(chǎng)檢查記錄，對于發(fā)現的違法違規行為屬于本部門(mén)管轄的要及時(shí)予以查處，對于其他部門(mén)管轄的要及時(shí)移交處理，落實(shí)執法閉環(huán)管理。

    （三）強化宣傳服務(wù)。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”要求，把防災救災領(lǐng)域法律法規宣傳教育融入監督檢查全過(guò)程，對于發(fā)現的問(wèn)題隱患要說(shuō)清闡明相關(guān)依據，指導有關(guān)單依法依規進(jìn)行整改，增強有關(guān)單位和社會(huì )公眾的應急管理法治意識和水平。

    （四）嚴守工作紀律。堅持“嚴準狠實(shí)”的工作作風(fēng)，嚴格貫徹執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，自覺(jué)遵守各項工作紀律和行政執法“十嚴禁”要求，堅決杜絕監管執法領(lǐng)域各類(lèi)違規違紀違法行為。將防災減災救災領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中集中整治與監督檢查深度融合、一體推進(jìn)，注重從有關(guān)單位的問(wèn)題，倒查屬地黨委政府、監管部門(mén)侵害群眾利益的問(wèn)題線(xiàn)索，并依法依規移送有關(guān)部門(mén)處理。

江西省應急管理廳2025年度

行政執法監督計劃

為切實(shí)發(fā)揮執法監督對應急管理綜合行政執法工作的統籌協(xié)調、規范管理、指導監督、激勵保障作用，通過(guò)執法監督提升嚴格規范公正文明精準執法水平，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政執法協(xié)調監督工作體系建設的意見(jiàn)》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《江西省應急管理綜合行政執法監督辦法（試行）》《江西省應急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監管執法質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，結合我省實(shí)際，制定本計劃。

    一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，推動(dòng)涉企檢查規范化，安全生產(chǎn)、防災減災救災領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、集中整治常態(tài)化，不斷完善執法監督機制、落實(shí)執法監督職責、創(chuàng )新執法監督方式，做到規范與指導并重、預防與糾錯并重、監督與保障并重，大力糾治監管執法方面的突出問(wèn)題，督促各級應急管理部門(mén)和執法人員盡職履責，切實(shí)提升應急管理行政執法質(zhì)效。

二、監督重點(diǎn)

根據我省行政執法質(zhì)量提升三年行動(dòng)、應急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”計劃等要求，執法監督的重點(diǎn)主要有以下內容：

（一）執法責任及突出問(wèn)題整治情況。落實(shí)《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《江西省應急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監管執法質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)》及行政執法“十嚴禁”工作要求等情況。

（二）行政執法“三項制度”落實(shí)情況。落實(shí)《江西省全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》情況，重點(diǎn)監督公示內容、公示期限、容易引發(fā)爭議的執法全過(guò)程記錄、法制審核人員配備、法制審核作用發(fā)揮等情況。

（三）年度監督檢查計劃實(shí)施情況。落實(shí)屬地為主、分級分類(lèi)要求，根據本地區、本單位實(shí)際編制年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，避免多頭重復檢查情況；年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃全量錄入并全過(guò)程運用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等信息系統，履行計劃報批和備案等情況。

（四）執法行為及文書(shū)制作情況。按照法定職責權限，聚焦法律法規、重大事故隱患判定標準和監督檢查事項清單，開(kāi)展有針對性執法檢查，并落實(shí)整改閉環(huán)、指導服務(wù)情況；規范使用、制作新版執法文書(shū)情況。

（五）行政處罰裁量基準適用情況。落實(shí)處罰與教育相結合、過(guò)罰相當等原則情況，重點(diǎn)監督規范實(shí)施國家和我省行政裁量權基準，實(shí)施不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強制措施“四張清單”等情況。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等信息系統使用情況。全面運用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”、國家礦山安全綜合信息系統、我省“雙隨機、一公開(kāi)”等執法系統情況，重點(diǎn)對應錄未錄、選擇性錄入、大量線(xiàn)下補錄等情況開(kāi)展監督。

（七）執法裝備配備使用管理情況。落實(shí)《應急管理綜合行政執法裝備配備標準（試行）》要求，加大執法裝備經(jīng)費投入，配備執法記錄儀、移動(dòng)執法終端、便攜式打印機等必要裝備，健全完善執法裝備臺賬、裝備使用和管理等情況。

（八）執法隊伍建設及培訓教育情況。落實(shí)行政執法人員資格管理、年度培訓和執法人員輪訓情況。推動(dòng)《江西省應急管理綜合行政執法技術(shù)檢查員和社會(huì )監督員工作實(shí)施細則（試行）》落地，技術(shù)檢查員、社會(huì )監督員的聘用（聘任）、使用、培訓和考核等情況。

（九）內部執法監督工作開(kāi)展情況。落實(shí)國家、我省關(guān)于執法監督有關(guān)要求，承擔執法監督職責的內設機構對本級監管業(yè)務(wù)內設機構和下級應急管理部門(mén)開(kāi)展執法監督等情況。

（十）其他年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況。

    三、具體方式

執法監督工作由執法監督局牽頭并統籌，通過(guò)構建“線(xiàn)上線(xiàn)下相結合”“執法監督局牽頭、各監管業(yè)務(wù)處室配合，外聘律師專(zhuān)業(yè)支撐”“綜合監督與條線(xiàn)監督并重”的監督模式，有效提升執法監督效能，主要方式如下：

        （一）開(kāi)展線(xiàn)上監督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等信息系統，對省廳各監管處室、市縣應急管理部門(mén)年度監督檢查計劃完成率、執法檢查次數、問(wèn)題隱患數、重大隱患數、行政處罰等關(guān)鍵指標進(jìn)行分析，并通過(guò)定期分析、按需通報、不定期提示等方式督促落實(shí)。

        （二）強化線(xiàn)下監督。執法監督局組織對11個(gè)設區市、每個(gè)市至少覆蓋2個(gè)縣（市、區）對照監督重點(diǎn)開(kāi)展線(xiàn)下執法監督

        （三）開(kāi)展案卷評查。執法監督局年度內通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下等方式組織執法案卷評查不少于60份，省廳各監管業(yè)務(wù)處室配合案卷評查工作。

        （四）進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)。執法監督局按照不低于10%的比例對省廳年度監督檢查計劃中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展電話(huà)回訪(fǎng)，建立工作臺賬記錄有關(guān)情況，收集問(wèn)題線(xiàn)索。

        （五）聯(lián)系掛點(diǎn)鄉鎮。建立至少11個(gè)鄉鎮（街道）觀(guān)測點(diǎn)，通過(guò)調研座談、定期聯(lián)絡(luò )等方式對屬地應急管理部門(mén)開(kāi)展監管執法、涉企幫扶、作風(fēng)紀律，以及指導、培訓鄉鎮（街道）應急管理監管執法工作情況開(kāi)展監督。

        （六）加強普法宣傳。執法監督局繼續組織省廳層面案例評估活動(dòng)，至少公布12期“以案釋法”典型案例，組織省廳外聘律師一同赴設區市開(kāi)展普法宣講和典型執法案例警示教育。

    四、有關(guān)要求

（一）匯聚監督合力。執法監督局負責省廳執法監督計劃的編制實(shí)施、統一調度和監督指導等綜合性工作，并督促指導市、縣承擔執法監督職能的內設機構對本級及下級應急管理部門(mén)、鄉鎮（街道）開(kāi)展執法監督工作。各監管處室在實(shí)施各自監管領(lǐng)域內的執法工作時(shí)，如發(fā)現下級應急管理部門(mén)未落實(shí)嚴格規范公正文明精準執法要求等問(wèn)題，要當場(chǎng)予以糾正并及時(shí)反饋執法監督局。

（二）優(yōu)化監督機制。執法監督局要會(huì )同省廳各有關(guān)處室，根據工作實(shí)際，不斷優(yōu)化完善執法監督機制，高標準、高質(zhì)量實(shí)施年度執法監督計劃，推進(jìn)執法監督各項重點(diǎn)工作落實(shí)。在開(kāi)展執法監督時(shí)要做好謀劃部署，結合日常監督檢查、專(zhuān)項監督檢查等工作，有針對性開(kāi)展執法監督，提高執法監督實(shí)效。

（三）嚴抓問(wèn)題整改。對在執法監督過(guò)程中發(fā)現省廳有關(guān)處室、市縣應急管理部門(mén)在執法工作以及文書(shū)案卷制作中存在的問(wèn)題和不足，要嚴格按照《江西省應急管理綜合行政執法監督辦法（試行）》《江西省應急管理部門(mén)行政執法案卷評查制度（試行）》規定，下達《行政執法監督通知書(shū)》，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。同時(shí)，定期對我省應急管理系統執法工作情況進(jìn)行分析、按需通報，層層壓實(shí)責任。

（四）守牢紀律底線(xiàn)。將安全生產(chǎn)、防災減災救災領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、集中整治同執法監督工作同部署、同安排，重大行政執法監督?jīng)Q定及時(shí)抄送駐廳紀檢監察組。在執法監督過(guò)程中發(fā)現單位或有關(guān)人員存在違法違紀情況的，按照有關(guān)規定移交紀檢監察機關(guān)。

附件：2025年度行政執法監督計劃具體安排

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2025年度行政執法監督計劃具體安排