贛安辦字〔2016〕47號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省建設工程施工安全專(zhuān)項整治工作方案》的通知

各市、縣（區）安委會(huì )，省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質(zhì)監局、華中能源監管局（江西業(yè)務(wù)辦）、省能源局、南昌鐵路局，省安委會(huì )其他有關(guān)成員單位，中央駐贛企業(yè)及省屬集團公司：

現將《江西省建設工程施工安全專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：黃慶榮，0791-85257055（兼傳真），hqr199@jxsafety.gov.cn。

附件

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2016年12月2日

江西省建設工程施工安全專(zhuān)項整治

工作方案

為認真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照《江西省安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)工作方案》（贛安〔2016〕12號印發(fā)）的部署，現就建設工程施工安全專(zhuān)項整治工作制定如下方案。

一、  總體要求和目標

1.認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導重要批示指示精神，認真貫徹落實(shí)11月25日、27日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，統一思想行動(dòng)，堅決落實(shí)各項措施

2.深刻汲取豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”特別重大事故沉痛教訓，切實(shí)組織、全面實(shí)施建設工程施工安全大排查，堅決做到“三查”、“四嚴”和“六到位”。

3.在全面大排查的同時(shí)，突出建設工程領(lǐng)域事故防范重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)項整治，切實(shí)消除建設工程領(lǐng)域特別是施工安全隱患，堅決防范事故的發(fā)生。

二、整治范圍與重點(diǎn)

（一）全省范圍內所有建設工程施工項目，以及項目立項、審批、招投標、勘察設計、施工、監理、驗收全過(guò)程。

（二）重點(diǎn)內容：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。建設、勘察設計、監理、工程總承包、各專(zhuān)業(yè)分包等參建各單位，凡是存在安全生產(chǎn)責任不落實(shí)或落實(shí)不到位的，都要依法依規立即進(jìn)行整治整改，迅速建立健全安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到人。

2.參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況。凡是各建設項目參建單位的資質(zhì)不符合國家法律法規規定要求的，項目建設（業(yè)主）單位負責進(jìn)行整治整改，整改到位前，停止相關(guān)建設活動(dòng)。建設項目參建單位的選擇，應按法律法規要求履行招投標等相關(guān)手續并嚴格記錄在案。凡是施工單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設施工起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種設備作業(yè)人員、特殊工種從業(yè)人員持證情況，監理人員持證情況不符合法律法規、標準規范的，由建設單位、施工單位、監理單位負責整治整改，整改到位前不得繼續施工。

3.項目審批、建設工期和分包轉包情況。凡是存在項目審批手續不全，隨意壓縮工期、冒險蠻干、偷工減料等危及安全生產(chǎn)行為的，存在違法發(fā)包、轉包行為的和工程承攬單位資質(zhì)與法律法規規定不相符的，由各相關(guān)單位負責進(jìn)行整治整改，整改到位前，不得進(jìn)行建設施工。

4.風(fēng)險較大工程安全專(zhuān)項施工方案制定落實(shí)情況。深基坑、高大模板支撐體系、翻模、滑模、城市地下綜合管廊等施工風(fēng)險較大的工程，凡是沒(méi)有依據標準規范編制安全專(zhuān)項施工方案、或者安全專(zhuān)項施工方案未進(jìn)行論證審核審批、或者現場(chǎng)施工未進(jìn)行技術(shù)交底和不落實(shí)的，由施工單位負責進(jìn)行整治整改，整改到位前不得繼續進(jìn)行施工。

5.現場(chǎng)施工與安全管理情況。凡是發(fā)現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書(shū)，責令限期整改；凡是發(fā)現存在嚴重安全隱患的，一律下達停止施工通知書(shū)，責令限期整改，整改完成后經(jīng)主管部門(mén)復查認定已消除隱患后，才可批準施工。

6.部門(mén)和行業(yè)安全管理情況。凡是建設工程項目存在監管責任主體不落實(shí)的，由當地政府負責按職責分工明確監管主體，并進(jìn)行整治整改。整改到位前，不得進(jìn)行施工。

三、具體實(shí)施與分工

建設工程按照項目管理權限，由市、縣（區）人民政府和省直有關(guān)部門(mén)按照全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、省安委會(huì )12號文件印發(fā)的《工作方案》和本方案精神，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)具體整治工作。

各市、縣（區）人民政府：依法落實(shí)屬地監管責任，明確牽頭部門(mén)，組織轄區有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

省住房和城鄉建設廳：負責組織實(shí)施房屋與市政工程，城市軌道（含地鐵）交通工程建設范圍內的安全專(zhuān)項整治工作。

省交通運輸廳：負責組織實(shí)施公路工程、水運工程建設范圍內的安全專(zhuān)項整治工作。

省水利廳：負責組織實(shí)施水利水電工程建設范圍內的安全專(zhuān)項整治工作。

省質(zhì)監局：負責職責范圍內的起重機械等特種設備整治的有關(guān)協(xié)調和督查工作，加強對特種設備使用前檢驗檢測工作的督促落實(shí)和檢查工作。

華中能源監管局（江西業(yè)務(wù)辦）：負責電力建設工程范圍內的安全專(zhuān)項整治工作。

省能源局：負責石油、天然氣長(cháng)輸管道工程建設范圍內的安全專(zhuān)項整治工作。

南昌鐵路局：負責組織實(shí)施鐵路工程建設范圍內的安全專(zhuān)項整治工作。

其他相關(guān)部門(mén)：負責組織本部門(mén)、本行業(yè)范圍內的工程建設安全專(zhuān)項整治工作。

省安委辦：負責專(zhuān)項整治工作的綜合協(xié)調和督促檢查。

四、時(shí)間安排與具體要求

專(zhuān)項整治從即日起至2017年3月底。

1.各類(lèi)建設工程施工項目參建各方全面進(jìn)行大排查，建立排查治理臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，落實(shí)整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案五到位。

2.各地政府與各有關(guān)部門(mén)迅速制定專(zhuān)項整治實(shí)施方案，于12月5日前書(shū)面報省安委辦。

3.各地各有關(guān)部門(mén)要加強督促檢查，組織專(zhuān)家深入基層、企業(yè)定期不定期進(jìn)行專(zhuān)項督查，重點(diǎn)查整治方案、查隱患臺賬、查整改進(jìn)度、查責任落實(shí)、查改進(jìn)措施。對檢查、督查中發(fā)現的隱患和問(wèn)題，要督促進(jìn)行整改；對重大隱患要及時(shí)掛牌督辦；對整改不力的，要追究相關(guān)人員責任。

4.各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治的情況請及時(shí)報省安委辦。

5.省安委會(huì )辦公室將組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)明查暗訪(fǎng)、交叉檢查、重點(diǎn)督查等形式進(jìn)行監督檢查。