贛安辦字〔2017〕5號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于近期

建設工程施工安全事故情況的通報

各設區市安委會(huì )、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

省安委辦《關(guān)于印發(fā)＜江西省建設工程施工安全專(zhuān)項整治工作方案＞的通知》（贛安辦字〔2016〕47號）下發(fā)后，全省各地、各有關(guān)部門(mén)迅速組織開(kāi)展建設工程施工安全專(zhuān)項整治，消除一批安全隱患，取得積極進(jìn)展。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是建設工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)。據統計，2016年12月1日以來(lái)，全省建筑施工工程領(lǐng)域共發(fā)生18起生產(chǎn)安全事故，死亡22人（見(jiàn)附件）。從事故發(fā)生的行業(yè)分析，房屋建筑8起，占事故比例44.44%，死亡人數10人，占死亡總人數比例45.45%；市政工程4起，占事故比例22.22%，死亡人數4人，占死亡總人數比例18.18%；道路交通建設行業(yè)4起，占事故比例22.2%，死亡人數6人，占死亡總人數比例27.27%；電力建設1起，占事故比例5.6%，死亡人數1人，占死亡總人數比例4.54%；電信建設1起，占事故比例5.6%，死亡人數1人，占死亡總人數比例4.54%。從事故發(fā)生的原因分析，高處墜落7起，占事故比例38.89%；模板土方坍塌4起，占事故比例22.22%；現場(chǎng)車(chē)輛傷害2起，占事故比例11.11%；觸電2起，占事故比例11.11%；機械傷害2起，占事故比例11.11%。物體打擊1起，占事故比例5.56%。

二是有關(guān)主管部門(mén)和建設工程各責任主體單位安全生產(chǎn)責任不落實(shí)，安全防范措施不得力，監督管理不到位。如南昌市南昌縣道路建設施工、九江修水建筑安裝、贛州龍南建筑施工發(fā)生的高處墜落事故，充分反映出參建單位主體責任落實(shí)、現場(chǎng)安全防范措施不到位。

三是施工現場(chǎng)落實(shí)安全管理制度不嚴格，作業(yè)人員違規違章行為嚴重。如吉安青原區、上饒市余干縣道路建設施工現場(chǎng)發(fā)生車(chē)輛傷害亡人事故均是施工現場(chǎng)管理不嚴，監督不到位造成。

四是對施工人員的安全技術(shù)交底、安全培訓教育落實(shí)不嚴，安全操作技能和防護常識缺乏。如宜春靖安星光技術(shù)有限公司模板坍塌、贛州瑞金道路工程土方坍塌、贛州安遠市政工程觸電事故、宜春銅鼓通信施工觸電事故均是因技術(shù)交底未落實(shí)、施工人員防護常識缺失造成。

五是建設單位違法分包，施工單位無(wú)相應承包資質(zhì)。如吉安安福滸坑學(xué)校工地、贛州南康市政工程、九江潯陽(yáng)建筑裝修工地發(fā)生的高處墜落生產(chǎn)安全事故均是由個(gè)人承包，無(wú)任何施工資質(zhì)，不具備施工條件。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步加強建設工程施工安全監督管理工作，有效預防和堅決遏制事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決防范事故發(fā)生。各地各行業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照《江西省建設工程施工安全專(zhuān)項整治工作方案》中企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)、參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況、項目審批、建設工期和分包轉包情況、風(fēng)險較大工程安全專(zhuān)項施工方案制定落實(shí)情況、現場(chǎng)施工與安全管理情況等整治內容，進(jìn)行嚴密部署，認真開(kāi)展整治。要堅決解決施工過(guò)程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的行為，要嚴格落實(shí)危險性較大的分部分項工程施工規范，確保安全生產(chǎn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。針對春季雨水較多，各行業(yè)主管部門(mén)要督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查腳手架、新進(jìn)工人教育培訓、機械設備保養檢修、危險性較大分部分項工程管理等。各地安全監管部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，加強督促檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，對整治中發(fā)現的問(wèn)題和重大隱患，要督促有關(guān)部門(mén)和單位限期整改，對整改不合格的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法嚴格查處。整改到位前，不得進(jìn)行施工。

二、明確職責落實(shí)責任，確保安全監管到位。各地各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)建設工程施工安全監督管理工作的職責，加強對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導和監管。按照職責分工，采取有效措施，切實(shí)加強建設工程施工安全監督管理工作。建設工程各參建單位要切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)主體責任，把安全管理制度切實(shí)落實(shí)到位，并細化到施工作業(yè)現場(chǎng)的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)裝備，改善施工安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。

三、認真吸取事故教訓，筑牢安全紅線(xiàn)意識。全省各地各有關(guān)單位要深刻吸取近期我省多起建設工程事故教訓，認真落實(shí)全國、全省一系列安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，特別要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)。要認真仔細分析建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，查擺薄弱環(huán)節，扎實(shí)研究部署，狠抓措施落實(shí)。要認真落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，要認真落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”，強化行業(yè)主管部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，扎實(shí)安排部署，根據工程施工管理季節特征，及時(shí)轉變工作思路，轉換工作重點(diǎn)。

附件：近期發(fā)生18起建設施工生產(chǎn)安全事故情況表

附件 

江西省安委會(huì )辦公室

                         2017年1月22日