贛安監管一字〔2017〕40號

江西省安監局關(guān)于做好2017年全省

非煤礦山安全度汛工作的通知

各設區市安監局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監局，有關(guān)省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛單位：

據預測，今年全省平均降雨量高峰期在4至6月，達到850毫米，高于多年均值740毫米，防汛度汛工作壓力巨大。為認真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì )議精神，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，落實(shí)防汛度汛工作措施，防止非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現就有關(guān)事項通知如下：

一、強化工作部署，做好防汛準備工作

要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識、樹(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，強化工作部署，明確工作重點(diǎn)，細化工作目標，按照“責任細化到位、物資儲備到位、隱患排查到位、應急值守到位”的要求和“橫向到邊、縱向到底”的原則，早部署、早備戰、早預防，切實(shí)將防范極端災害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實(shí)處，將防汛措施細化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和作業(yè)崗位。

二、強化工作舉措，突出防汛重點(diǎn)

（一）突出汛期隱患排查

1.地下礦山：以防范透水、淹井事故為重點(diǎn)，查歷史洪水位與地下開(kāi)采系統上游新建水利設施，看上游河道改道、河床抬高等是否會(huì )引發(fā)淹井事故；查廢棄老窿分布情況、對照實(shí)測圖紙查是否有透水危害；查礦山電力保障情況、看井下排水設施、設備是否符合設計要求并處于完好狀態(tài)。

2.露天礦山及采石場(chǎng)：以防范高陡邊坡坍塌和山體滑坡、泥石流事故為重點(diǎn)，查邊坡角度、臺階高度、平臺寬度，看是否與設計相符、是否處于穩定狀態(tài)；查截、排水設施、設備，看其能力是否達到設計要求；查排土場(chǎng)穩定性，看截排洪設施是否安全可靠。 

3.尾礦庫：嚴格對照“八查”（詳見(jiàn)附件）要求，逐項開(kāi)展檢查工作，細化防汛工作措施，嚴防尾礦庫事故發(fā)生。

4.各工業(yè)廠(chǎng)房、居民生活區、工棚（含休息區）以防范泥石流、滑坡、坍塌等事故為重點(diǎn)，強化周邊邊坡的巡查，強化預警。

5.從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè)、民爆倉庫以及爆破作業(yè)以防范雷擊、泥石流、邊坡坍塌為重點(diǎn)，查避雷裝置是否完好，強化周邊邊坡的巡查，強化預警。

6.各非煤礦山企業(yè)：以抓好應急管理工作為重點(diǎn)，查應急預案、各專(zhuān)項現場(chǎng)處置預案和尾礦庫度汛方案是否及時(shí)修訂、完善，查應急搶險物資是否足額儲備，查應急培訓、應急演練等工作是否落實(shí)到位。

（二）強化汛期檢查督查

各非煤礦山企業(yè)要突出重點(diǎn)，在強化日常巡查檢查的同時(shí)，按照及時(shí)、全面、深入的要求，集中開(kāi)展汛期專(zhuān)項排查工作。結合汛期隱患排查工作，正確使用江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統，及時(shí)、全面報送隱患排查治理工作情況，推動(dòng)安全風(fēng)險分級和隱患排查治理雙重預防性管控體系建設。

安監部門(mén)要按照本通知要求，結合本地防汛工作的任務(wù)與特點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)，制定工作計劃和執法清單，采取明查暗訪(fǎng)等方式強化巡查督查，督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)防汛度汛措施。省安監局將組織力量對防汛工作進(jìn)行抽查。

三、有關(guān)工作要求

（一）嚴格落實(shí)安全度汛責任。各非煤礦山企業(yè)細化值班值守工作細則，要堅持24小時(shí)值班值守，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度，強化汛期值班值守。

各地、各有關(guān)部門(mén)要按職責逐級落實(shí)防汛責任，要全面落實(shí)危庫、險庫、病庫等重大隱患及“三邊庫”、“頭頂庫”等重大危險源掛牌督辦制度；對無(wú)主尾礦庫，所在地縣級人民政府要明確隱患治理和安全防汛工作掛點(diǎn)督辦負責人。

（二）推動(dòng)尾礦庫綜合治理工作。各非煤礦山企業(yè)要強化治理要求，細化治理措施，積極推動(dòng)汛前尾礦庫隱患綜合治理和“頭頂庫”治理工作的開(kāi)展，推動(dòng)四等及以上“頭頂庫”在線(xiàn)監測監控系統建設，提高尾礦庫特別是“頭頂庫”的防汛度汛能力。

總庫容1000萬(wàn)立方米及以上尾礦庫的度汛方案，由尾礦庫所在地行業(yè)主管部門(mén)組織編制（無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的由尾礦庫所在企業(yè)組織編制），報省安監局。其他尾礦庫的度汛方案，由尾礦庫所在地行業(yè)主管部門(mén)組織編制（無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的由尾礦庫所在企業(yè)組織編制），報設區市安監局。

（三）嚴格執行汛情及時(shí)報告制度。各級安監部門(mén)、各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與氣象、國土等部門(mén)的協(xié)調溝通，及時(shí)獲取預警信息，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應迅速、應對有效。

各非煤礦山企業(yè)在汛期前尤其是強降雨前，強化風(fēng)險管理和現場(chǎng)處置，必要時(shí)采取停止生產(chǎn)、撤離人員等措施，保障生命、財產(chǎn)安全；發(fā)生事故或險情時(shí)，必須第一時(shí)間向當地政府及安全監管部門(mén)報告，并迅速組織自救。當地政府及安全監管部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故或險情報告后，必須迅速響應并及時(shí)向上一級政府及安全監管部門(mén)報告；較大以上事故（含涉險事故），無(wú)論事故情況是否完整，事故性質(zhì)是否明確，要立即逐級報送事故概況，情況緊急時(shí)可先通過(guò)電話(huà)或短信報告；事故的詳細情況要抓緊了解，盡可能快地在續報中予以體現，確保信息及詳細情況在最短時(shí)間報送至省安監局值班室。

附件：“八查”內容 

                       江西省安監局 

  2017年3月20日 

附件：

“八查”內容

（一）查尾礦庫企業(yè)安全防汛責任清單、度汛方案、應急預案、與下游村鎮簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、人員疏散方案和“頭頂庫”治理方案（一庫一案，包括四等及以上“頭頂庫”在線(xiàn)監測監控系統建設）的制定與落實(shí)情況。

（二）查尾礦庫干灘長(cháng)度、安全超高、調洪庫容以及排洪構筑物結構尺寸、入水口高程，是否與設計相符合。

（三）查尾礦庫安全風(fēng)險分級與隱患排查治理工作及安全生產(chǎn)隱患排查治理系統信息填報工作落實(shí)情況。

（四）查尾礦壩體是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線(xiàn)溢出等隱患。

（五）查排洪構筑物結構等是否存在變形、位移、損毀和排洪不暢等隱患。

（六）查監測監控系統是否正常使用，三等及以上尾礦庫（含四等及以上頭頂庫）監控信息是否與安監部門(mén)進(jìn)行對接。

（七）查庫區周邊是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。

（八）查尾礦回采是否按照經(jīng)批準的安全設施設計組織實(shí)施。