贛安辦字〔2017〕27號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于

做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì )，有關(guān)省安委會(huì )成員單位、中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于汛期工作部署和全省防汛工作電視電話(huà)會(huì )議精神，按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2017〕10號）要求，進(jìn)一步做好我省汛期安全生產(chǎn)工作，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現就有關(guān)事項通知如下：

一、強化組織領(lǐng)導，立即部署防汛安全

根據省防總汛情研判，今年我省發(fā)生區域性洪水災害幾率較大。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照省委、省政府工作部署和要求，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，提前安排、超前準備、強化責任、落實(shí)措施，全力防范應對各類(lèi)自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責汛期安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導親自安排部署，分管領(lǐng)導親自檢查推動(dòng)。要強化工作部署，針對本地區、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)以及自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險進(jìn)行全面分析和評估，按照“責任細化到位、物資儲備到位、隱患排查到位、應急值守到位”的要求，明確重點(diǎn)防范區域和單位，制定有效防范應對方案和措施，早部署、早備戰、早預防，切實(shí)將防范極端災害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實(shí)處。要把措施落實(shí)到企業(yè)，任務(wù)分解到現場(chǎng)，責任落實(shí)到崗位和人員。

二、完善預警機制，及時(shí)應急響應

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強汛期應急值守工作，嚴格執行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導干部帶班制度，發(fā)現重要險情要及時(shí)處理。要在預警預報、接警處警環(huán)節落實(shí)應急聯(lián)動(dòng)工作機制，安監、氣象、水利、國土、交通、住建等部門(mén)之間要加強聯(lián)系，密切跟蹤暴雨、雷電等災害性天氣過(guò)程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災害災情變化，認真研判自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，及時(shí)采取有效防范措施。要進(jìn)一步完善預警預報手段，根據需要配備監測監控、聲光報警、應急廣播、應急按鈕等裝置，確保預警信息通知到位。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是建筑施工、水利設施、尾礦庫“頭頂庫”、資源勘探等野外作業(yè)單位（隊伍）要加強與駐地基層政府的溝通聯(lián)系，企業(yè)相關(guān)應急預案與地方政府應急預案要有效銜接，確保發(fā)生險情能互通信息、及時(shí)響應。

三、做好應急準備，提高處置能力

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加強汛期安全生產(chǎn)基礎工作，提高應對處置自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。一是要根據本地區本企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對本地區氣象地理環(huán)境及主要災害風(fēng)險，做好應急物資和裝備儲備。特別是煤礦和非煤礦山企業(yè)，要對現有的應急物資和裝備進(jìn)行一次認真的檢查測試，針對透水事故和洪災，配備各類(lèi)水泵及管線(xiàn)、配件，確保各類(lèi)應急物資和裝備齊全有效。要加強對救援裝備配備和物資儲備工作的檢查，對配備儲備不到位的，要責令其停產(chǎn)整改。二是要進(jìn)一步完善應對自然災害的各項預案，加強培訓和演練，切實(shí)檢驗應急聯(lián)動(dòng)機制的有效性、應急預案的針對性和可操作性。三是開(kāi)展災害、事故的應急知識和自救互救技能教育培訓工作，并且要作為長(cháng)期工作任務(wù)深入持久地開(kāi)展下去，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應急知識、素質(zhì)和能力。要充分利用各種媒體手段，全方位、多角度進(jìn)行宣傳報道。四是一旦發(fā)現險情，要反應靈敏、果斷決策、有力指揮、有序疏導、有效施救。五是各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍要進(jìn)入戰備狀態(tài)，做好搶險救援各項準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，把事故損失減小到最底限度。

四、深化隱患排查，加強檢查督查

各地、各部門(mén)和單位要結合本地區、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，全面安排部署安全檢查和隱患排查治理 ,強化監管執法,深化專(zhuān)項整治，對隱患要確保整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案五落實(shí)。

（一）做好礦山企業(yè)防洪和防治水工作。地下礦山企業(yè)要提前檢修好排水系統和供電系統，要查清礦區及附近地面水流系統的匯水和滲漏情況，礦區附近廢棄礦井及老窯積水情況；要及時(shí)觀(guān)測礦井涌水量變化情況，落實(shí)井口等重要部位的防范措施，嚴防因暴雨形成的泥石流、地表水灌入井下；對存在淹井危險的礦井要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。露天礦山企業(yè)要重點(diǎn)防范高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故，凡存在高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故隱患的，一律停止生產(chǎn)作業(yè)，限期整改。要做好機械設備和工業(yè)廠(chǎng)房的安全防護，做好爆破器材庫房的防雷工作。要嚴格雨后的安全檢查，嚴防降雨引發(fā)滑坡、坍塌及泥石流而造成人員傷亡。

（二）做好尾礦庫（尾沙壩）潰壩預防工作。企業(yè)要在降雨前后尤其是強降雨后要及時(shí)組織工程技術(shù)人員開(kāi)展對排洪設施、干灘長(cháng)度、安全超高和壩體穩定性的巡查，防止排洪設施損毀、堵塞等泄洪能力降低險象出現；要嚴格控制庫內水位，按設計要求控制排洪蓋板開(kāi)啟高度，防止出現漫壩、潰壩；各級安全監管部門(mén)要加強“頭頂庫”、“三邊庫”、無(wú)主庫、停用庫的監督檢查，對“危庫”、“險庫”、“病庫”企業(yè)要依法下達停產(chǎn)限期整改執法文書(shū)，并督促企業(yè)將庫內水位降低至最低，制定落實(shí)應急現場(chǎng)處置措施。切實(shí)落實(shí)各項安全防范措施，確保安全度汛。 

（三）加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹企業(yè)防雷電設施的檢測維護和對生產(chǎn)線(xiàn)、庫房（工房）的監控工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，要重點(diǎn)檢查臨近山坡、江河湖泊或處于防洪區、庫區、地勢低洼區域的劇毒品、遇濕易燃物品、易燃液體、腐蝕品等危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存情況，對因水位上漲產(chǎn)生的安全隱患，要立即落實(shí)整改，確保汛期前整改到位；對難以整改到位，不能保證安全生產(chǎn)的單位，要立即責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，切斷企業(yè)電源，及時(shí)清理生產(chǎn)裝置中的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品包裝物等，防止設備、設施浸水后，產(chǎn)生不安全因素和污染環(huán)境。要加強防雷、防靜電設施的檢查，對重要敏感庫房、工房的防雷設施開(kāi)展一次全面的安全檢測，對發(fā)現不符合要求的必須立即整改到位；煙花爆竹企業(yè)在遇有雷電預警天氣時(shí)，提前清理余藥、及時(shí)撤出人員，確保所有工序一律停產(chǎn)到位，嚴防因雷電、強降雨等自然因素引發(fā)的煙花爆竹安全事故。藥物總庫、中轉庫等儲存具有爆炸性危險品的工庫房，如因山體滑坡倒塌或被掩埋，應立即撤離企業(yè)員工并在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下，科學(xué)有序排險處置。對設置在山地、水邊等的生產(chǎn)企業(yè)，在強雷雨天氣后，要對庫房、工房進(jìn)行全面巡查，凡發(fā)現庫房工房墻體開(kāi)裂、傾斜、倒塌的，應采取安全措施消除隱患；對易積水的生產(chǎn)區，要完善排水系統和其他防范措施。

（四）組織對建筑施工工地和各類(lèi)廠(chǎng)、礦區工業(yè)廠(chǎng)房、職工宿舍、居民生活區以及建立在排土場(chǎng)、廢石堆、垃圾填埋場(chǎng)等周邊的建筑物和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查。各地各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求，加強各類(lèi)在建工程汛期安全隱患排查。對存在洪水、滑坡、坍塌和泥石流等威脅的，要提前采取應對措施，嚴禁只考慮施工成本，不考慮人員安全，冒險就近宿營(yíng)。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣，要果斷撤出人員和停止相關(guān)作業(yè)。從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè)，要特別注意鉆機的防雷管理，作業(yè)工棚要遠離高陡邊坡和易發(fā)生泥石流的地點(diǎn)，必要時(shí)，停止作業(yè)并撤出人員。

（五）加強公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位的監測監控。對公路和鐵路沿線(xiàn)存在發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石等臨水臨崖重點(diǎn)地段和存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位，要加大巡查和監測監控力度。發(fā)現有危險情況時(shí)，要及時(shí)增置危險警示標志，提醒車(chē)輛、行人謹慎通行，必要時(shí)立即阻止車(chē)輛、行人通行，并采取有力措施消除安全隱患。

                            江西省安委會(huì )辦公室

                            2017年4月5日