贛安監管人字〔2017〕54號

江西省安監局關(guān)于印發(fā)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查方案的通知

各設區市安監局、煤礦安全監管部門(mén)，省直管試點(diǎn)縣（市）安監局：

現將《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                     江西省安監局

2017年4月20日

全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號），不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)態(tài)勢不斷趨好，根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》等法律法規規定和2016年度國務(wù)院安委會(huì )考核省政府工作內容，經(jīng)研究決定，全省從5月初至8月底集中開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓工作專(zhuān)項檢查。特制定如下專(zhuān)項檢查方案：     

一、總體要求

以習近平總書(shū)記、李克強總理重要指示批示精神為指導，以黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境為首要任務(wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)培訓主體責任和安全生產(chǎn)培訓機構開(kāi)展培訓情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，不斷增強“培訓不到位是重大安全隱患”意識，持續強化安全培訓在預防生產(chǎn)事故中的重要作用，有效預防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

安全培訓工作堅持落實(shí)“兩個(gè)責任”，即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，政府部門(mén)監管責任”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須履行安全培訓工作的職責，組織從業(yè)人員參加相關(guān)安全培訓，“三項崗位人員”持證上崗率達到100%；安全生產(chǎn)培訓機構要依法開(kāi)展培訓工作，嚴格按照培訓大綱及相關(guān)要求組織培訓工作，提高安全培訓質(zhì)量；安全培訓監管部門(mén)要依法履行監督管理責任，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真履行安全培訓主體責任，強化安全培訓基礎建設，按照考試考核要求組織學(xué)員參加考試考核，做到依法培訓，依法取證。通過(guò)專(zhuān)項檢查提高安全培訓意識和安全監管能力。

三、檢查范圍

此次專(zhuān)項檢查的范圍為全省各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)安全生產(chǎn)培訓機構。

四、檢查內容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查內容

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓制度和年度培訓計劃制定情況,廠(chǎng)級、車(chē)間、班組培訓開(kāi)展情況，重點(diǎn)檢查崗前培訓開(kāi)展情況；

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓及持證上崗情況；

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部全員安全培訓開(kāi)展情況，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識； 

4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備時(shí)，對從業(yè)人員進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)教育培訓記錄情況；

5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓教育經(jīng)費提取和投入情況；

6. 職工安全培訓檔案建立健全情況；

（二）安全生產(chǎn)培訓機構檢查內容

培訓場(chǎng)地條件、培訓機構師資配備、教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓設施等是否符合要求、是否書(shū)面向所在地安全監管部門(mén)報備情況；建立培訓管理制度情況；教學(xué)組織管理情況；按照培訓大綱，采用通便教材開(kāi)展安全培訓情況；建立培訓檔案情況；培訓保障情況；學(xué)員管理情況；培訓機構考試通過(guò)率等情況。

五、檢查步驟

本次安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查，采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓機構自查；省、市、縣（市、區）安監部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)分級檢查的方式進(jìn)行。分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓機構自查；省、市、縣（市、區）安監部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)專(zhuān)項檢查；以及總結提高三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查階段（5月2日至5月20日）

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和培訓機構按照國家安監總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》以及有關(guān)法律法規規章及要求，做好本單位安全培訓和持證上崗等情況自查工作，整理匯總相關(guān)資料備查。同時(shí)對不符合規定要求的，要邊查邊改，完善相關(guān)資料。

（二）專(zhuān)項檢查階段（5月22日至7月10日）

省局負責組織對中央駐贛企業(yè)、省屬?lài)衅髽I(yè)集團安全生產(chǎn)培訓開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)集團安全培訓計劃及專(zhuān)項投入，培訓機構培訓質(zhì)量及有關(guān)考試考核工作情況。

設區市安監部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)負責對轄區內中央駐贛、省屬集團分公司及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)培訓機構進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查，全面檢查轄區內工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)培訓開(kāi)展情況以及“三項崗位人員”持證上崗情況。

縣（市、區）安監部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)對轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)培訓情況專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)“三級”安全教育培訓和崗前安全培訓情況。

省、市、縣（市、區）專(zhuān)項檢查中，對查出的問(wèn)題，要嚴格按照安全生產(chǎn)行政執法程序下達《責令限期整改指令書(shū)》，該整改的限期整改，該處罰的要依法嚴厲處罰，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。要求企業(yè)詳細填寫(xiě)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證情況統計表》，7月21日前將《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證上崗專(zhuān)項檢查匯總表》上報省安監局人事處，聯(lián)系電話(huà)：0791-85257028。電子郵箱：chenb@jxsafety.gov.cn

（三）總結提高階段（8月1日至8月31日）

省、市、縣（市、區）安監部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)總結安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查工作，形成書(shū)面總結報告。并對企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓機構整改情況進(jìn)行跟蹤復查，出具《整改復查意見(jiàn)書(shū)》，對逾期仍未改正的，按照相關(guān)法律法規規章規定，給予相應處罰。通過(guò)安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查工作，切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、安全意識，規范企業(yè)安全生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)培訓行為，全面推進(jìn)安全培訓工作邁上新臺階。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。強化安全培訓是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神；貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規的基本要求，是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責任，從源頭上遏制重特大事故發(fā)生的根本措施。各級安全監管部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查，要盡快制定方案，精心組織實(shí)施，確保專(zhuān)項檢查時(shí)間、內容、數量、效果“四落實(shí)”，省局將此次專(zhuān)項執法檢查納入對設區市監管部門(mén)年度安全生產(chǎn)考核內容。

（二）聯(lián)合執法，抓好整改。安全生產(chǎn)培訓專(zhuān)項檢查要與其它安全執法檢查結合起來(lái)，既要保證本次檢查不走過(guò)場(chǎng)，查細查實(shí)，又要防止多頭重復檢查，不干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，明確整改時(shí)限，切實(shí)把專(zhuān)項檢查作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，作為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施，真正實(shí)現以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動(dòng)效果。

（三）強化宣傳，跟蹤督查。要充分發(fā)揮信息化媒體作用，大力宣傳本次專(zhuān)項檢查的重要性和必要性。要對專(zhuān)項執法檢查中查出的典型違法違規案例進(jìn)行曝光，形成強大輿論聲勢。省、市、縣（市、區）安監部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)要認真做好執法檢查記錄，每階段填寫(xiě)好《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓專(zhuān)項檢查匯總表》，報送省安監局人事處，并及時(shí)跟蹤檢查工作開(kāi)展情況，切實(shí)做到“檢查一個(gè)、清楚一個(gè)、完善一個(gè)”。

附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證情況統計表

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)持證上崗專(zhuān)項檢查匯總表

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓專(zhuān)項檢查匯總表、培訓機構安全培訓專(zhuān)項檢查匯總表

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