贛安監管（辦）字〔2017〕106號

江西省安監局辦公室關(guān)于印發(fā)全省煙花爆竹

安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監局： 

現將《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

                     江西省安監局辦公室

                    2017年7月25日

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和國務(wù)院安委會(huì )、省安委會(huì )、省安監局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，特制訂我省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習近平總書(shū)記、李克強總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn),堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門(mén)督導相結合，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問(wèn)責曝光一批責任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，嚴格落實(shí)各項安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制煙花爆竹重特大事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)內容

（一）針對企業(yè)層面要做到五個(gè)重點(diǎn)檢查：

1.安全生產(chǎn)責任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規章制度和崗位操作規程制定及執行情況；安全生產(chǎn)教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；建設項目安全設施“三同時(shí)”履行及竣工驗收情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》落實(shí)情況，特別是“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫和防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施達標情況，分包轉包、“三超一改”等違法違規行為和夏季高溫雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)落實(shí)情況。檢查企業(yè)流向登記制度落實(shí)情況，以及涉藥作業(yè)及儲存場(chǎng)所風(fēng)險管控情況。

3.批發(fā)企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在經(jīng)營(yíng)超標違禁非法成品、超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售店銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品、在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存、存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買(mǎi)和銷(xiāo)售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品行為。

4.零售單位。重點(diǎn)檢查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內、集中連片經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售超標違禁專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等行為。

5.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況，夏季防雷、防靜電和停產(chǎn)措施落實(shí)情況。

（二）針對政府層面要做到四個(gè)重點(diǎn)檢查：

1.重點(diǎn)檢查分包轉包、“三超一改”與“上店下宅、前店后宅”專(zhuān)項整治部署開(kāi)展情況；

2.重點(diǎn)檢查高危產(chǎn)品管控情況；

3.重點(diǎn)檢查高溫停產(chǎn)部署落實(shí)情況；

4.重點(diǎn)檢查“打非”責任落實(shí)情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個(gè)月時(shí)間開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。

（一）積極部署，對照檢查內容認真自查自改（7月）

1.各地區、各有關(guān)部門(mén)要對照本方案督查內容，全面開(kāi)展自查自改，對大檢查的重點(diǎn)內容，要落實(shí)責任、細化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。對查出的各類(lèi)問(wèn)題要建立臺賬，并逐一按要求進(jìn)行整改；

2.全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內部公布，并報送當地安全監管部門(mén)，企業(yè)自查要做到全覆蓋。

（二）嚴格執法，全面深入開(kāi)展企業(yè)隱患排查（8月至9月）

1.企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真開(kāi)展安全自查，企業(yè)要結合自查全面開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、一次全面落實(shí)隱患排查治理信息系統有效運行、一次全員安全教育培訓、一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)。

2．屬地檢查。在企業(yè)自查的基礎上，對照督查檢查重點(diǎn)內容，縣（區）負有煙花爆竹安全監管職能的部門(mén)要結合當地實(shí)際，組織對轄區內煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，要逐項對照標準檢查,重點(diǎn)查非法、查管理、查資料、查設施、查落實(shí)。

3.交叉檢查。組織五個(gè)產(chǎn)地設區市安監局開(kāi)展交叉檢查，本次交叉檢查從8月初開(kāi)始，8月11日前完成，具體行程安排由各檢查組與當地設區市安監局銜接，當地設區市安監局負責將交叉檢查工作要求和檢查組安排通知縣級安監局。檢查組由各設區市安監局分管領(lǐng)導帶隊，成員由市安監局相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成，可抽調相關(guān)專(zhuān)家或產(chǎn)地縣級安監局相關(guān)人員參加，各組要將檢查情況書(shū)面材料及時(shí)向省局報送。 

分組安排為：萍鄉市局檢查撫州市臨川區、東鄉縣、金溪縣；上饒市局檢查萍鄉市湘東區、蘆溪縣、蓮花縣；撫州市局檢查宜春市萬(wàn)載縣、袁州區；南昌市局檢查上饒市廣豐區；宜春市局檢查萍鄉市上栗縣。

4.專(zhuān)項檢查。省安監局安全生產(chǎn)監察總隊開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查上栗縣22家A類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)規定情況和6月份總局暗訪(fǎng)發(fā)現存在隱患的7家企業(yè)整改情況。

（三）實(shí)地督查，統籌推動(dòng)全省煙花爆竹安全監管落到實(shí)處（9月-10月）

省局將于9月、10月不定期對各地煙花爆竹安全監管工作進(jìn)行督查，督查采取“四不兩直”方式，對發(fā)現的問(wèn)題，一律從嚴從重處理并予以通報。

四、工作要求

（一）各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，認真組織和開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作。同時(shí)，要按時(shí)調度和上報大檢查開(kāi)展情況，并于每月底前填報《江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統計表》至省局煙花爆竹處，聯(lián)系人：李耀旭，0791-85257058（含傳真），郵箱：yhbz@jxsafety.gov.cn。 

（二）對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實(shí)、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門(mén)負責人的責任。因責任和措施落實(shí)不到位導致事故發(fā)生的，依法嚴懲。

（三）督查、檢查人員要嚴格按照中央“八項規定”要求，輕車(chē)簡(jiǎn)從、廉潔執法。要深入基層、深入一線(xiàn)、深入企業(yè)，嚴肅認真地開(kāi)展好督查活動(dòng)。 

附件：江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統計表 

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