贛安辦字〔2017〕69號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查的通知

各市、縣（區）安委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位，中央駐贛企業(yè)、省屬集團公司：

為深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，現就切實(shí)督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項通知如下：

一、主要內容

（一）切實(shí)督促企業(yè)主要負責人開(kāi)展履行《承諾書(shū)》兌現情況自查自糾。去年12月份，全省所有規模以上企業(yè)主要負責人按照分級負責的原則，分批簽訂了《企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職承諾書(shū)》，并在主流媒體統一發(fā)布。各地要督促轄區內已作出承諾的企業(yè)負責人，開(kāi)展一次徹底的自查自糾活動(dòng)。

（二）切實(shí)督促企業(yè)主要負責人作出安全生產(chǎn)承諾。各地要督促轄區內所有企業(yè)主要負責人作出安全生產(chǎn)承諾（去年已經(jīng)作出承諾的規模以上企業(yè)主要負責人除外），承諾的內容包括七個(gè)方面：即建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

（三）切實(shí)督促企業(yè)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。各地要督促轄區內所有企業(yè)全面開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。

1.開(kāi)展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估。要全方位、全過(guò)程辨識企業(yè)周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，按照《江西省安全風(fēng)險分級管控體系建設通用指南》，對安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理，并建立管控責任清單，明確管控層級（企業(yè)、車(chē)間、班組、崗位），落實(shí)具體的責任單位、責任人；建立管控措施清單，制定具體的管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內。

2.開(kāi)展一次全面隱患排查治理并上線(xiàn)運行使用信息系統。要按照《江西省安全生產(chǎn)隱患排查分級實(shí)施指南》，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，并登錄注冊和使用《江西省隱患排查治理暨行政執法信息系統》，按照信息系統“兩個(gè)15天”要求上線(xiàn)運行，實(shí)現隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。

3.開(kāi)展一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理。要對照《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規標準要求，全面系統梳理企業(yè)內部的安全規章制度和操作規程進(jìn)行，發(fā)現問(wèn)題立即進(jìn)行整改完善，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、標準化。

4.開(kāi)展一次全員安全教育培訓。要對照企業(yè)內部安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險告知、隱患排查治理、安全規章制度和操作規程對標梳理等情況，廣泛開(kāi)展全員崗位安全培訓，依法依規安排從業(yè)人員參加相應培訓與考核，保證一線(xiàn)作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能；要加強企業(yè)職工安全教育，充分利用大眾傳媒、典型示范、案例警示、安全講評等方式方法，長(cháng)期、反復向企業(yè)職工灌輸安全意識，提高員工的安全防范意識。

5.開(kāi)展一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)。要建立健全反“三違”規章制度，及時(shí)糾正、查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律現象，重點(diǎn)查處嚴重習慣性違章、一般習慣性違章行為，堅決防止因人的麻痹大意、失職、差錯、技術(shù)、精神等習慣性違章行為的原因，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、工作措施

（一）要“嚴”字當頭、嚴格要求。各地、各有關(guān)部門(mén)要把上述三項工作，作為本地、本部門(mén)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查的重要內容，從嚴督促企業(yè)主要負責人開(kāi)展履行《承諾書(shū)》兌現情況自查自糾，從嚴督促企業(yè)主要負責人作出安全生產(chǎn)承諾，從嚴督促企業(yè)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，并將相關(guān)工作開(kāi)展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系管理，依法依規對其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。

（二）要“準”字發(fā)力、查漏補缺。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格督促企業(yè)主要負責人對照承諾內容、企業(yè)對照“五個(gè)一”活動(dòng)要求，全面、準確、深入查找在安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立和執行、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應急管理和職業(yè)衛生管理等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，并針對性制定風(fēng)險防控措施。

（三）要“狠”字在心、嚴格執法。各地、各有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)主要負責人履行《承諾書(shū)》兌現情況、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)開(kāi)展情況，作為本地、本部門(mén)督查檢查的必查內容，對企業(yè)主要負責人承諾兌現不到位、企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)落實(shí)不到位，且又發(fā)生事故的，一律上提一級組織事故調查處理；一律暫扣證照、停產(chǎn)整頓；不符合安全生產(chǎn)條件、重大隱患整改不到位、列入淘汰落后產(chǎn)能的礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危生產(chǎn)企業(yè)，一律關(guān)閉退出。

（四）要“實(shí)”字為本、務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真組織、有序推進(jìn)企業(yè)負責人履行《承諾書(shū)》兌現情況、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，做到全覆蓋、剛執行、求實(shí)效。其中，企業(yè)主要負責人承諾，要對照《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)的通知》（贛安辦明電〔2016〕22號）有關(guān)要求進(jìn)行；企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，各地、各有關(guān)部門(mén)要在9月5日前送達相關(guān)《告知書(shū)》并由企業(yè)主要負責人簽字背書(shū)（見(jiàn)附件1）。大檢查結束后，督促企業(yè)形成完整的工作臺賬，報送當地安全監管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。

三、有關(guān)要求

（一）分級負責實(shí)施。中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司主要負責人安全生產(chǎn)承諾開(kāi)展、“五個(gè)一”活動(dòng)《告知書(shū)》送達，由省安委會(huì )辦公室組織實(shí)施；其他企業(yè)的相關(guān)工作開(kāi)展，由市、縣（區）安委會(huì )辦公室組織實(shí)施。

（二）納入考核內容。省安委會(huì )辦公室把各地、各有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作開(kāi)展情況，作為年度安全生產(chǎn)工作考核的內容。市、縣（區）安委會(huì )也要參照執行，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)。

（三）堅持示范引領(lǐng)。中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司要帶頭開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，特別要針對管理層級多、鏈條長(cháng)的特點(diǎn)，加強基層單位的安全管理，強化外包協(xié)作單位管控，著(zhù)力構建全行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（四）加強工作調度。省安委會(huì )辦公室將采取隨機抽查、專(zhuān)項督查的方式，全面調度各地、各有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作組織實(shí)施情況，特別是“五個(gè)一”活動(dòng)進(jìn)展情況（見(jiàn)附件2），并適時(shí)進(jìn)行全省通報。

（五）及時(shí)報送材料。各地、各有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作開(kāi)展情況，要作為大檢查總結報告一項重要內容，并于11月5日前報送省安委會(huì )辦公室。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一”活動(dòng)告知書(shū)

2.企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一”活動(dòng)調度統計表

  附件

                     江西省安委會(huì )辦公室

                     2017年8月25日