贛安辦字〔2017〕94號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全國危險

化學(xué)品安全生產(chǎn)工作座談會(huì )精神的通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

為認真做好危險化學(xué)品安全監管工作，確保全國安全生產(chǎn)形勢平穩，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，9月30日下午，國家安全監管總局召開(kāi)了全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作座談會(huì )?？偩贮h組書(shū)記、局長(cháng)王玉普出席會(huì )議并作重要講話(huà)?，F就我省貫徹落實(shí)全國?；钒踩a(chǎn)工作座談會(huì )精神，做好十九大期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求通知如下：

一、會(huì )議主要精神

會(huì )議指出，黨的十九大即將召開(kāi)，安全生產(chǎn)戰線(xiàn)的各級領(lǐng)導干部要以習近平總書(shū)記重要講話(huà)和批示指示精神為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，深刻認識肩負的重大責任和神圣使命，進(jìn)一步增強政治自覺(jué)和責任自覺(jué)，把為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境作為當前安全生產(chǎn)工作的首要政治任務(wù)。

會(huì )議強調，危險化學(xué)品領(lǐng)域涉及范圍廣、品種多、數量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，尤其是大量的中小企業(yè)安全基礎薄弱，要細致深入找出癥結原因，打好法規制度、安全管理、技術(shù)措施等綜合整治的“組合拳”，深入推進(jìn)?；钒踩C合治理攻堅戰。要壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，大力推進(jìn)?；讽椖堪徇w、重大安全技術(shù)工程改造和重大隱患治理等重點(diǎn)工作。要嚴格監管執法，加快起草《危險化學(xué)品安全法》，探索建立?；奉I(lǐng)域行刑銜接制度，善于運用法律武器，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。要注重運用現代化科技手段提升本質(zhì)安全水平，實(shí)施?；啡芷谛畔⒒踩芾?，突出“兩重點(diǎn)一重大”，加快建設重大危險源在線(xiàn)監控與事故預警系統。要創(chuàng )新監管機制，制定完善?；方ㄔO項目各環(huán)節的權力責任清單，加強化工園區安全監管力量建設，嚴格落實(shí)隱患排查治理制度，利用社會(huì )化力量，強化事故預防。要加強危險化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍建設，“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，不斷提高?；钒踩芾硭?。要加強應急救援工作，加快危險化學(xué)品國家級專(zhuān)業(yè)應急救援隊和實(shí)訓演練基地建設，提高?；肥鹿蕬碧幹媚芰?。

二、貫徹落實(shí)會(huì )議精神工作措施

近年來(lái)，我省化工企業(yè)數量增長(cháng)迅速，安全監管壓力不斷增大，2016、2017年連續發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。各地要強化安全監管，采取有效措施，進(jìn)一步遏制危險化學(xué)品事故多發(fā)勢頭，為十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境。

（一）認真做好十九大期間安全生產(chǎn)工作。一是繼續深化安全大檢查工作。對照前期國務(wù)院安委辦督導組、國務(wù)院安委會(huì )綜合督查組發(fā)現的隱患問(wèn)題以及企業(yè)自查、部門(mén)檢查發(fā)現的安全隱患，各級安監部門(mén)要照單整治復查，確保整改到位、隱患清零。二是目前到十九大結束，全省范圍內已建成未投入試生產(chǎn)（使用）的新、改、擴危險化學(xué)品建設項目原則上不得進(jìn)行試生產(chǎn)，因特殊需要申報試生產(chǎn)的，報當地縣級安監部門(mén)備案，并由當地縣級安監部門(mén)組織專(zhuān)家對企業(yè)試生產(chǎn)的安全措施及應急方案進(jìn)行論證，縣安監局及縣政府分管領(lǐng)導簽字同意后方可試生產(chǎn)；三是十九大期間，全省涉及“危險工藝、一二級重大危險源”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上全部停產(chǎn)，因特殊理由生產(chǎn)的，經(jīng)縣安監局及縣政府分管領(lǐng)導簽字同意后方可生產(chǎn)。四是十九大期間，原則上暫停動(dòng)火、受限空間等八大特殊作業(yè)，特殊情況下確需進(jìn)行的，報縣安監局備案，并要升級管理，所有特殊作業(yè)一律至少由企業(yè)分管安全生產(chǎn)負責人簽字方可進(jìn)行。五是各地要加強停產(chǎn)企業(yè)的安全監管，要求已停產(chǎn)企業(yè)清空置換設備、管道內的物料，嚴格庫存化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理。

（二）加大執法檢查力度。一是嚴厲打擊非法違法行為。針對問(wèn)題突出的非法建設、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、許可證照超期，要開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢，對典型違法違規行為進(jìn)行上限處罰和曝光，提高對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的震懾力。二是堅持“四不兩直”，嚴格執法處罰。按照“四不兩直”的要求，各地安監部門(mén)要對轄區內重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展隨機檢查，對檢查中發(fā)現的每一項隱患問(wèn)題，當場(chǎng)下達執法文書(shū)；對發(fā)現的違法違規行為，一律依法嚴懲。三是強化重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節安全監管。凡是危險工藝聯(lián)鎖控制系統及重大危險源聯(lián)鎖控制系統不符合總局要求、八大特殊作業(yè)不規范、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的、安全生產(chǎn)條件差的、安全隱患沒(méi)有整改到位的，一律下達停產(chǎn)指令書(shū)并停止供電。

（三）積極推進(jìn)?；钒踩C合治理工作取得實(shí)效。一是各地區要督促所有涉及?；钒踩L(fēng)險的行業(yè)、企業(yè)，加快進(jìn)行風(fēng)險排查，11月底前，全省所有地區和企業(yè)必須完成?；钒踩L(fēng)險辨識、評估分級和制定管控措施工作。二是2018年3月是全省危險化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案的第一個(gè)節點(diǎn)，其中的11項工作任務(wù)要求在該時(shí)間節點(diǎn)前完成，該項工作任務(wù)已列入安全生產(chǎn)考核的必查內容，各地要高度重視，立足早部署，增強工作主動(dòng)性，在時(shí)間節點(diǎn)前完成工作任務(wù)。三是進(jìn)一步深化儲罐區等儲存場(chǎng)所、特殊作業(yè)等專(zhuān)項整治，大力開(kāi)展?；费b卸作業(yè)安全整治，“反三違”專(zhuān)項治理行動(dòng)；深入分析本地區安全設計診斷和自動(dòng)化控制系統改造實(shí)施情況，對改造不到位、使用不到位、維護不到位的企業(yè)列為重點(diǎn)對象，限期整改到位。

（四）精心謀劃歲末年初危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。一是做好停產(chǎn)企業(yè)復工工作。十九大后企業(yè)在恢復生產(chǎn)前，要制定和完善詳細的生產(chǎn)裝置開(kāi)車(chē)時(shí)異常情況應急處置預案，并落實(shí)到崗位和每個(gè)操作人員。二是做好冬季危險化學(xué)品安全監管工作。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格排查防凍、防滑、防靜電、防火和防爆等安全措施落實(shí)情況，要采取針對性的防范措施，嚴防因儲罐、管線(xiàn)凍裂、堵塞而引發(fā)中毒、火災、爆炸事故。三是緊盯事故不放松。凡是在安全生產(chǎn)大檢查期間，尤其是黨的十九大這一重要時(shí)段，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律實(shí)行提級調查，暫扣安全許可證并責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，納入安全生產(chǎn)不良記錄誠信體系，對其安全標準化等級予以降級處理。

                       江西省安委會(huì )辦公室

                    2017年10月10日