贛安監管（辦）字〔2017〕160號

江西省安監局辦公室轉發(fā)國家煤礦安全監察局關(guān)于當前煤礦安全培訓工作通報的通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣安監部門(mén)，各產(chǎn)煤設區市、省直管試點(diǎn)縣煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，省能源集團公司：

近日，國家煤礦安全監察局印發(fā)了《關(guān)于當前煤礦安全培訓工作的通報》（煤安監行管〔2017〕15號），通報反映了當前煤礦企業(yè)安全培訓存在的一些較為突出問(wèn)題，從中聯(lián)系我省安全檢查督查中所發(fā)現的問(wèn)題，在其他行業(yè)也類(lèi)似存在，為此，省局要求各級安全監管部門(mén)要舉一反三，引起高度重視。并將本通報精神傳達至轄區內縣（市、區）安監部門(mén)和所有企業(yè)、安全培訓機構及考試機構?，F將《通報》轉發(fā)給你們，同時(shí)提出以下工作要求：

一、切實(shí)提高對安全培訓工作重要性的認識,依法開(kāi)展安全培訓。各級安全監管部門(mén)要認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)、指示和批示,全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規所賦予的安全培訓法定責任,依法培訓、依法考核、依法發(fā)證、依法查處,真正做到習近平總書(shū)記所要求的“培訓到位”。

二、認真落實(shí)企業(yè)安全培訓主體責任,做到全員培訓、持證上崗。企業(yè)是安全培訓的責任主體, 應嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》《煤礦安全培訓規定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》的相關(guān)要求,嚴格做到主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員在規定期限內考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗,新工人上崗前培訓合格,并每年組織開(kāi)展有針對性的再培訓,堅決杜絕弄虛作假,假培訓、不培訓現象。

三、加強培訓機構建設,提高培訓質(zhì)量、推進(jìn)行業(yè)自律。各級安全監管部門(mén)要指導督促安全培訓機構加強基礎建設、改善培訓條件、提升師資素質(zhì)、創(chuàng )新培訓方式方法,對于不具各安全培訓所需設備設施、尤其是達不到特種作業(yè)實(shí)操培訓條件的,以及不能?chē)栏癜凑諊翌C布的培訓大綱和實(shí)操標準開(kāi)展培訓的機構,一律通報曝光,嚴防“劣幣驅逐良幣”現象的發(fā)生。

四、嚴格發(fā)證管理,推進(jìn)考試點(diǎn)建設。各級考核發(fā)證部門(mén)要嚴格落實(shí)“教考分離”制度,進(jìn)一步完善考核發(fā)證工作流程、工作標準,對于不符合發(fā)證條件、沒(méi)有參加特種作業(yè)實(shí)操考核以及考試不合格的人員,一律不得發(fā)證。要加強考試點(diǎn)建設,嚴格按照標準配齊相關(guān)設備設施,承擔特殊工種作業(yè)人員考試的考試點(diǎn)必須配備滿(mǎn)足實(shí)操考試的設備設施;要強化監考人員和考評人員隊伍建設,嚴格考試過(guò)程監督,嚴肅考場(chǎng)紀律,妥善保管考試過(guò)程錄像資料。

五、進(jìn)一步加大安全培訓監管監察工作力度。各級安全監管部門(mén)要把安全培訓列入日常執法檢查重要內容和年度執法計劃,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全培訓責任制度建立和執行情況,培訓檔案建立情況,主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況,從業(yè)人員崗前培訓情況,并加大對安全培訓違法違規行為的處罰力度,對于檢查再次發(fā)現存在本通報所列問(wèn)題的,要依法加大處罰。要探索建立“逢查必考”制度,在日常安全生產(chǎn)檢查中隨機抽考各崗位人員對安全生產(chǎn)應知應會(huì )知識的掌握情況,以考促培,促進(jìn)企業(yè)持續加強從業(yè)人員的培訓考核,引導企業(yè)實(shí)施從業(yè)人員“素質(zhì)提升工程”,構建促進(jìn)從業(yè)人員持續保持、不斷提升自身安全素質(zhì)的良性工作機制。

附件：國家煤礦安全監察局關(guān)于當前煤礦安全培訓工作的通報

        附件

                                       江西省安監局辦公室

                                         2017年11月24日