贛安監管（辦）字〔2017〕177號

江西省安監局辦公室關(guān)于塵毒危害治理示范

企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項

治理現場(chǎng)評估情況的通報

各設區市安監局、省直管試點(diǎn)縣(市)安監局：

按照《江西省安監局辦公室關(guān)于開(kāi)展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理情況現場(chǎng)評估的通知》（贛安監管（辦）字〔2017〕139號）部署，2017年11月省安監局組織4個(gè)評估組對11個(gè)設區市（含省直管縣，下同）塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理情況進(jìn)行了現場(chǎng)評估?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

此次評估按照《塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理情況評估標準》確定的11項指標，現場(chǎng)核查了11個(gè)設區市創(chuàng )建的55家塵毒危害治理示范企業(yè)，隨機抽查了11個(gè)設區市重點(diǎn)治理行業(yè)的33家企業(yè)。鷹潭市創(chuàng )建4家示范企業(yè)，有3家達標（評估得分在85分以上，下同）；抽查2家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，有1家達標（評估得分在85分以上，下同）。撫州市創(chuàng )建6家示范企業(yè)，有4家達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，全部達標。九江市創(chuàng )建5家示范企業(yè)，有4家達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，有2家達標。南昌市創(chuàng )建4家示范企業(yè)，全部達標；抽查4家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，有2家達標。吉安市創(chuàng )建6家示范企業(yè)，全部達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，全部不達標。景德鎮市創(chuàng )建4家示范企業(yè)，有2家達標；抽查4家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，有2家達標。宜春市創(chuàng )建6家示范企業(yè)，有2家達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，全部不達標。上饒市創(chuàng )建6家示范企業(yè)，有5家達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，全部不達標。新余市創(chuàng )建4家示范企業(yè)，有2家達標；抽查2家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，全部不達標。萍鄉市創(chuàng )建4家示范企業(yè)，有1家達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，有2家達標。贛州市創(chuàng )建6家示范企業(yè)，有3家達標；抽查3家重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)，有2家達標。11個(gè)設區市評估得分情況見(jiàn)附件（《塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理情況評估統分表》）

二、主要工作成效

通過(guò)為期兩年的示范創(chuàng )建和專(zhuān)項治理，示范創(chuàng )建和重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)改進(jìn)工藝、強化管理，提升了塵毒危害防治能力和職業(yè)衛生管理規范化水平，進(jìn)一步推動(dòng)了塵毒危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病防治工作。主要表現為：

（一）示范創(chuàng )建成效明顯。參與企業(yè)按照創(chuàng )建要求扎實(shí)開(kāi)展塵毒危害治理工作，制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好工程措施和管理措施的落實(shí)；各地安監部門(mén)高度重視，精心組織，深入創(chuàng )建企業(yè)進(jìn)行指導幫扶，示范引領(lǐng)作用逐步顯現。55家示范創(chuàng )建企業(yè)中有36家企業(yè)達到示范創(chuàng )建標準，達標率65%。

（二）源頭防護能力得到提升。塵毒危害嚴重的企業(yè)依法落實(shí)了“三同時(shí)”制度，盡量采用無(wú)毒或有害性低的物質(zhì)（或設備）代替有毒或有害性高的物質(zhì)（或設備），選取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝或作業(yè)方法，改造密閉、通風(fēng)、隔離等防塵防毒設施，大幅降低了工作場(chǎng)所塵毒危害濃度，職業(yè)病危害防護源頭防護能力得到了進(jìn)一步提升。工作場(chǎng)所粉塵、毒物檢測合格率達90%以上的企業(yè)58家，占全部88家評估企業(yè)的66%。

（三）規范化管理水平進(jìn)一步提高。塵毒危害嚴重的企業(yè)防治意識不斷增強、投入不斷加大、職業(yè)衛生管理工作不斷完善，職業(yè)衛生管理規范化水平進(jìn)一步提高。大部分企業(yè)建立健全了管理制度、配備了機構和人員、投入了必要的經(jīng)費、在嚴重危害的作業(yè)崗位按照規范設置了警示標識或危害告知卡、配發(fā)了符合要求的個(gè)體防護用品；96.5%的企業(yè)按照規定定期對工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)；89%的企業(yè)組織了勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查；93%的企業(yè)負責人和管理人員參加了職業(yè)衛生培訓，90%的企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)衛生培訓。

三、不足之處

（一）工作開(kāi)展不平衡。從評估結果看，職業(yè)病危害治理工作地區之間開(kāi)展不平衡，有的地區示范創(chuàng )建企業(yè)全部不達標，有的地區重點(diǎn)治理行業(yè)企業(yè)評估全部不達標；企業(yè)之間危害治理工作存在明顯差別，央企、省屬企業(yè)、大型企業(yè)危害治理成效明顯好于民營(yíng)企業(yè)、小型企業(yè)；有的行業(yè)塵毒危害治理工作明顯滯后， 4家木質(zhì)家具企業(yè)此次評估全部不達標。

（二）技術(shù)服務(wù)不規范。在評估中發(fā)現，部分技術(shù)服務(wù)機構工作不規范的問(wèn)題仍然存在。職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構出具的檢測報告存在的主要問(wèn)題有：職業(yè)病危害因素識別不全或識別錯誤、采樣布點(diǎn)不合理（少布點(diǎn)）、采樣數量不足或檢測項目漏項、只進(jìn)行定點(diǎn)采樣沒(méi)有個(gè)體采樣等。職業(yè)健康檢查機構出具的檢查報告存在的主要問(wèn)題有：檢查項目漏項、檢查結論不規范等。

（三）職業(yè)病防治工作不重視。在評估過(guò)程中發(fā)現，仍有企業(yè)法律意識淡薄、重紅傷輕白傷，思想上不重視職業(yè)病防治工作的情況依然存在。部分企業(yè)沒(méi)有設置管理機構和配備管理人員、沒(méi)有為勞動(dòng)者提供合乎規范的個(gè)體防護用品、沒(méi)有按照要求組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、沒(méi)有對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛生培訓，甚至有個(gè)別企業(yè)2012年以來(lái)，沒(méi)有對工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測。

四、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步做好總結推廣。要在做好塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作總結的基礎上，充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，將示范企業(yè)的典型經(jīng)驗在本地區推廣，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)塵毒危害治理工作，督促本地區塵毒危害嚴重的行業(yè)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責任；要進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病危害現狀調查工作，重點(diǎn)掌握塵毒危害嚴重的企業(yè)數量和行業(yè)地區分布現狀，提升塵毒危害治理能力和職業(yè)衛生管理水平。

（二）進(jìn)一步加強監督檢查。要加強對塵毒危害嚴重超標的行業(yè)企業(yè)的監督檢查力度，要突出檢查重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)危害因素，提高檢查頻次，依法從嚴叢重處罰。要繼續推進(jìn)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項執法、汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)塵毒危害專(zhuān)項治理工作，切實(shí)提高水泥生產(chǎn)、汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)健康管理水平。要將機構執法檢查列入年度職業(yè)健康執法計劃，重點(diǎn)圍繞現場(chǎng)調查、現場(chǎng)采樣、原始記錄等環(huán)節簡(jiǎn)化程序和內容、出具虛假失實(shí)報告、超范圍從業(yè)等突出問(wèn)題，嚴肅查處機構違法違規行為。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)一體化監管執法。要認真貫徹落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕27號）和《江西省安監局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生一體化監管執法的指導意見(jiàn)》（贛安監管辦字〔2017〕173號）精神，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康和安全生產(chǎn)一體化監管執法。進(jìn)一步理順職業(yè)健康監管體制機制，推動(dòng)政府監管責任和企業(yè)主體責任有效落實(shí)。要加強職業(yè)健康監管機構和隊伍建設，確保職業(yè)健康監管執法工作只能加強不能削弱，著(zhù)力解決職業(yè)健康監管量大面廣、監管力量嚴重不足等問(wèn)題，提升職業(yè)健康監管效能，避免多頭監管、重復執法。

附件：塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng )建和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理情況評估統分表。

       附件

江西省安全生產(chǎn)監督管理局

                                2017年12月29日