贛安〔2018〕4號

江西省安委會(huì )關(guān)于印發(fā)《江西省實(shí)施道路交通

安全規劃2018-2020年工作方案》的通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì )，贛江新區管委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )《道路交通安全“十三五”規劃》（安委〔2017〕5號）精神，結合我省實(shí)際，省安委會(huì )制定了《江西省實(shí)施道路交通安全規劃2018-2020年工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

                           江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )

                             2018年2月13日

江西省實(shí)施道路交通安全規劃

2018-2020年工作方案

根據國務(wù)院安委會(huì )《道路交通安全“十三五”規劃》要求,為全面提升全省道路交通安全整體水平，有效防范和減少道路交通生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，參照安全生產(chǎn)、道路交通等有關(guān)法律法規、規范性文件以及有關(guān)專(zhuān)項規劃，制定本方案。

    一、充分認清形勢

“十二五”以來(lái)，全省道路交通事業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展，截止2016年末，全省道路通車(chē)里程突破16.2萬(wàn)公里,機動(dòng)車(chē)保有量突破638.64萬(wàn)輛，駕駛證總量突破1232.24萬(wàn)本。同時(shí)，道路交通安全形勢保持了持續穩定好轉的良好態(tài)勢，“十二五”期間,全省道路交通領(lǐng)域共發(fā)生涉及人員傷亡事故15317起,死亡7119人、受傷16318人，與“十一五”期間相比，事故次數、死亡人數、受傷人數分別下降49.64%、21.71%、70.56%。

“十三五”時(shí)期，是我省與全國同步全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是建設國家生態(tài)文明試驗區、打造美麗中國“江西樣板”的關(guān)鍵時(shí)期，全省道路交通安全面臨著(zhù)道路交通運輸供給能力需求加大、交通安全服務(wù)管理對象增長(cháng)、道路交通安全設施基礎薄弱、道路交通安全宣傳教育欠缺、社會(huì )公眾交通安全意識淡薄等困難和挑戰。

二、明確工作目標  

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，圍繞建設服務(wù)平安江西為主題，以防范遏制重特大事故為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持改革創(chuàng )新、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，著(zhù)力強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，著(zhù)力強化道路交通安全基礎設施建設，著(zhù)力強化交通安全文化教育，加強應急能力建設，為決勝全面建成小康社會(huì )、建設富裕美麗幸?，F代化江西創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、咬定規劃目標

到2020年，全省道路交通安全工作體制機制和法律法規體系更加健全，道路交通安全基礎設施更加完善，車(chē)輛安全性能明顯改善，以現代科技應用為支撐的監管手段更加有效，以信息共享為基礎的部門(mén)協(xié)作機制基本形成，交通參與者的交通安全法制意識明顯增強，基本形成“安全、高效、暢通、綠色”的道路交通安全運行體系，道路交通事故總量進(jìn)一步下降、較大事故起數穩中有降、重大事故得到有效防范、特別重大事故得到有效遏制。營(yíng)運車(chē)輛萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降6%，較大以上道路交通事故起數下降10%。

四、突出重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善道路交通安全責任體系

1．進(jìn)一步強化地方黨委、政府責任。各地要認真貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕27號）和《江西省人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2013〕13號），進(jìn)一步加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導，定期分析研判道路交通安全形勢,及時(shí)研究部署道路交通安全工作,嚴格落實(shí)屬地監管責任，推動(dòng)道路交通安全與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮地方黨委、政府在編制及實(shí)施區域道路交通安全管理規劃、緩解交通擁堵、保障道路交通安全、治理隱患、宣傳教育、應急救援管理、事故調查追責、社會(huì )化服務(wù)等方面的主導作用，并綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，強化地方各級黨政領(lǐng)導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。建立健全農村道路交通安全責任體系，落實(shí)鄉鎮政府安全監管責任，建設鄉鎮政府主導的農村道路交通安全工作機制，推進(jìn)農村“兩站”“兩員”建設，深入開(kāi)展農村交通安全勸導活動(dòng)，統籌發(fā)展農村客運。

2．進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)責任。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,誰(shuí)審批、誰(shuí)負責 ,誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，依法履行職責，落實(shí)監管責任，切實(shí)構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。完善“兩客一?！?、校車(chē)等交通安全管理、道路交通突發(fā)事件應急救援、車(chē)輛非法改裝監管等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管體制，防止出現監管盲區。

3．加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類(lèi)道路交通運輸企業(yè)要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度,制定全員安全培訓計劃并組織實(shí)施。繼續推進(jìn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建，督促交通運輸企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理雙重預防體系建設。依托國家社會(huì )信用信息共享交換平臺，推動(dòng)將道路運輸企業(yè)，道路設計、建設、監理、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、維修、檢驗、報廢回收企業(yè)，危險品生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸企業(yè)的違法違規信息進(jìn)行共享交換，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示，健全企業(yè)交通安全誠信記錄，并完善信用評價(jià)機制，強化失信懲戒和守信激勵，促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。建立道路交通安全相關(guān)的交通運輸企業(yè)退出制度，落實(shí)道路運輸重大生產(chǎn)安全事故主要負責人職業(yè)禁入制度。大力強化企業(yè)社會(huì )責任，引導、推動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極參與道路交通安全治理。

4．推動(dòng)道路交通安全社會(huì )共治。將道路交通安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，培養多元化服務(wù)主體，發(fā)揮保險、救援、醫療、清障等行業(yè)自身重要作用，落實(shí)道路交通安全社會(huì )責任。倡導道路交通安全行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )等機構和社會(huì )組織積極開(kāi)展道路交通安全宣傳、教育培訓、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。鼓勵科研機構、高等院校等積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，開(kāi)展道路交通安全基礎理論和應用技術(shù)研究，為道路交通安全工作提供科技支撐。

（二）提升道路交通參與者安全素質(zhì)

1.健全交通安全宣傳教育體系。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要重視道路交通安全宣傳教育工作，將道路交通安全法制教育納入國民教育體系，制定適合不同人員的道路交通安全公共教育計劃。在幼兒、義務(wù)教育階段普及道路交通安全教育。整合社會(huì )資源，落實(shí)教育、宣傳等部門(mén)履行道路交通安全宣傳教育的法定職責，充分調動(dòng)新聞媒體、保險企業(yè)、車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì )公益機構等積極性，形成道路交通宣傳教育和監督社會(huì )化格局。

2.不斷深入開(kāi)展交通安全宣傳教育。深入推進(jìn)文明交通創(chuàng )建活動(dòng)，把道路交通安全法律法規作為普法的重要內容，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”交通宣傳教育。繼續深入開(kāi)展“安全帶-生命帶”活動(dòng)，進(jìn)一步提高客運車(chē)輛乘客的安全帶使用率。創(chuàng )新交通安全宣傳教育技術(shù)和手段，利用網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體積極推廣現代科技在交通安全宣傳教育中的應用，研發(fā)情景模擬、互動(dòng)體驗式的新型宣教裝備，大力開(kāi)展涵蓋面廣、形象直觀(guān)、適合不同人群的交通安全宣傳教育活動(dòng)。

3.提升駕駛人交通安全意識和駕駛技能。全面落實(shí)駕駛培訓考試制度改革各項措施，改進(jìn)駕駛人培訓教育模式，嚴格落實(shí)駕駛人培訓大綱，廣泛開(kāi)展道路客運駕駛員“五不兩確?！卑踩兄Z活動(dòng)，強化駕駛人安全意識和良好駕駛習慣的養成。全面推行大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育，在職業(yè)教育課程中增加新時(shí)代中國特色社會(huì )主義人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育內容，進(jìn)一步增強駕駛人的社會(huì )責任感。嚴格營(yíng)運車(chē)輛駕駛人從業(yè)資格考試及日常的管理教育，在駕駛培訓考試中增加應急處置與急救實(shí)訓，不斷提高駕駛人的安全操控能力和危險情況的應急處置能力?？拓涍\企業(yè)要加強對駕駛人員安全知識和安全意識的再教育和常態(tài)化培訓，重點(diǎn)突出對“兩客一?！?、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛駕駛人的教育管理，嚴格實(shí)施交通違法記分滿(mǎn)12分駕駛人的再教育與培訓考試。

4.建立駕駛人交通安全信用體系。完善駕駛人信用信息管理，大力推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域信用體系建設，將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個(gè)人不良征信記錄，通過(guò)全國信用信息共享平臺對外提供共享服務(wù)。依托國家社會(huì )信用體系建設成果，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展失信懲戒和守信激勵工作，研究推動(dòng)將交通參與者信用等級與保險費率、市場(chǎng)準入、職業(yè)準入、貸款消費等行為掛鉤。建立交通安全信用公告制度，各地交管部門(mén)要將公安部交管局規定的應當公開(kāi)公示的嚴重交通違法行為以及涉及的當事人、法人和具體內容全部予以公開(kāi)公示。

（三）提升車(chē)輛安全性

1.加強機動(dòng)車(chē)本質(zhì)安全管理。優(yōu)化機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品結構，完善升級機動(dòng)車(chē)特別是危險貨物運輸車(chē)、載貨汽車(chē)、大型客車(chē)、新能源汽車(chē)等安全技術(shù)及配備標準，推廣普及先進(jìn)的主被動(dòng)安全技術(shù)，加快營(yíng)運車(chē)輛安全輔助駕駛技術(shù)的應用，嚴格按照相關(guān)標準規定要求，推動(dòng)“兩客一?！避?chē)輛安裝防碰撞系統和車(chē)身電子穩定系統，加快推進(jìn)貨運車(chē)輛安裝限載裝置，大力推廣箱式化、標準化貨車(chē)。嚴格執行機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理制度，強化生產(chǎn)一致性管理和監督，嚴厲打擊非法改裝、拼裝行為，保障機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格農村客運班線(xiàn)車(chē)輛準入，嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準和相關(guān)規定，強化對回收拆解行業(yè)的監督管理，有效防止報廢車(chē)輛流入運輸市場(chǎng)和農村地區。

2.加強機動(dòng)車(chē)全壽命周期安全監管。從機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售、登記、檢驗、報廢回收等環(huán)節加強全壽命安全監管。嚴格新車(chē)登記注冊審核把關(guān)，健全違規生產(chǎn)車(chē)輛預警、信息交換機制，為車(chē)輛安全源頭監管提供信息支撐。加強機動(dòng)車(chē)安檢機構聯(lián)網(wǎng)監管、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗、危運車(chē)輛罐體和非傳統能源汽車(chē)安全技術(shù)檢驗、危險貨物出廠(chǎng)檢查和運輸許可等準入關(guān)口，確保道路運輸車(chē)輛安全性能。加強新能源汽車(chē)運行安全監測體系建設，探索建立與新能源汽車(chē)技術(shù)特點(diǎn)相適應的在用車(chē)安全管理模式。全面落實(shí)交通運輸部、公安部、國家安全監管總局《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》，不斷提升道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管能力和水平。深入推進(jìn)貨車(chē)非法改裝和超限超載車(chē)輛治理工作，加大對車(chē)輛運輸車(chē)、低平板半掛汽車(chē)列車(chē)、貨車(chē)非法改裝行為、違法超限超載運輸行為的整治力度，規范客車(chē)行李艙貨物裝載種類(lèi)范圍及核載質(zhì)量。探索建立在用車(chē)輛安全性評估機制，引導消費者選購安全性能好的車(chē)輛。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)等新車(chē)型的技術(shù)標準研究，為該類(lèi)車(chē)輛的運行測試等提供依據。開(kāi)展雙掛汽車(chē)列車(chē)應用技術(shù)研究，組織開(kāi)展示范應用，為修改完善相關(guān)法規標準提供依據。

3.強化電動(dòng)車(chē)輛安全管理。加強電動(dòng)自行車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)的行業(yè)管理和政策引導，強化生產(chǎn)源頭的控制和銷(xiāo)售環(huán)節的管理，嚴把電動(dòng)自行車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)安全性能入口關(guān)。健全完善在用超標電動(dòng)自行車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)的升級改造或有序退出機制。

（四）提升道路安全性

1.強化道路安全標準規范的貫徹實(shí)施。嚴格落實(shí)國家道路安全設施設計、施工、安全性評價(jià)等技術(shù)規范和行業(yè)標準，科學(xué)設置安全防護設施，并嚴格基本建設程序、強制性安全標準、規范的執行，嚴格落實(shí)道路交通安全設施與道路建設主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，全面落實(shí)質(zhì)量責任終身制、安全生產(chǎn)責任制。加強道路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁安全防護標準規范的落實(shí)。

2.全面推行道路安全性評價(jià)。對公路新建、改建、擴建項目，加強交竣工驗收階段安全管理，全面推廣安全性評價(jià)。對運營(yíng)階段公路，全面落實(shí)安全隱患排查治理，逐步推廣應用路網(wǎng)風(fēng)險評估，精準發(fā)現其中的高風(fēng)險路段并進(jìn)行安全性評價(jià)，科學(xué)、系統地分析和診斷路段主要風(fēng)險因素，及時(shí)進(jìn)行針對性處置。對因交通安全設施缺失導致重大交通事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。

3.全面實(shí)施公路安全生命防護工程。各市、縣（區）人民政府要大力實(shí)施道路安全生命防護工程，按照“安全、有效、經(jīng)濟、實(shí)用”的原則，高效配置安全改善資金，完善農村公路安全設施設置。加強農村公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段隱患排查治理，基本完成鄉道及以上行政等級公路高風(fēng)險路段治理。鼓勵因地制宜地采用經(jīng)過(guò)充分論證的道路交通安全新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，全面提升公路交通安全保障水平。

4.優(yōu)化配套城市道路安全設施。優(yōu)化提升城市交通設施，加強城市快速路、隧道、橋梁、交叉口等重點(diǎn)路段及秩序混亂、事故多發(fā)路段的安全設施建設。加強城市交通基礎設施建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，建設級配合理的城市路網(wǎng)系統，提升城市道路承載能力。嚴格落實(shí)停車(chē)配建標準，加大路外公共停車(chē)設施建設力度，積極推動(dòng)地下停車(chē)場(chǎng)以及立體停車(chē)設施建設。加快推進(jìn)城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口。加強步行和自行車(chē)道系統建設，改善步行和自行車(chē)出行條件。規范城郊結合部道路交通安全設施設置與管理，提升重點(diǎn)區域道路安全性。

（五）提升道路交通安全管理執法能力

1．完善道路交通安全法律法規。對施行 5 年以上的道路交通安全法律法規開(kāi)展執行效果評估，并根據國家有關(guān)部門(mén)統一安排，對《道路交通安全法》、《公路法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例》、《校車(chē)交通安全管理條例》等法律法規提出修訂建議，建議將“毒駕”、無(wú)證駕駛營(yíng)運車(chē)輛、車(chē)輛超限超載違法運輸行為等嚴重交通違法行為納入刑法規范范圍；結合我省道路交通安全管理工作實(shí)際，適時(shí)研究修訂《江西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《江西省非機動(dòng)車(chē)管理辦法》等地方性法規規章，健全完善道路交通安全法規體系。

2.提升交通安全監管效能。各地要認真貫徹落實(shí)《江西省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》，縣級以上人民政府要切實(shí)履行貨運車(chē)輛超限超載治理工作主體責任，不斷提升貨運車(chē)輛超限超載治理水平。要強化對非法經(jīng)營(yíng)道路客運、非法運輸危險貨物、非法從事旅游包車(chē)校車(chē)業(yè)務(wù)、違法生產(chǎn)或銷(xiāo)售不符合安全性能要求車(chē)輛、非法改裝車(chē)輛、超限超載等行為的安全監管。推行道路交通安全聯(lián)合監管，整合道路交通安全管理力量和資源，建立跨部門(mén)、跨區域的協(xié)同管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，加強貨運源頭管理。對運輸企業(yè)存在動(dòng)態(tài)監控不符合要求、嚴重安全隱患且整改不力、發(fā)生一次死亡3人以上較大營(yíng)運責任事故的，交通運輸、安監、公安交管部門(mén)要聯(lián)合約談企業(yè)負責人，并列為日常重點(diǎn)監管對象。

3.加大道路交通安全執法力度。建立嚴重交通違法行為常態(tài)整治機制，以公路客運車(chē)輛、旅游包車(chē)、危險貨物運輸車(chē)、校車(chē)、重型貨車(chē)等車(chē)輛為重點(diǎn)，切實(shí)提高見(jiàn)警率和管事率，嚴厲打擊和整治車(chē)輛超速、超限超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車(chē)違法占道行駛、不按規定使用安全帶以及車(chē)輛違法載人等嚴重交通違法行為，依法對累次違法行為從重處罰，嚴厲打擊危險駕駛違法犯罪。加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴格依法追究較大以上道路交通責任事故相關(guān)責任單位和責任人員的法律責任。加強城市道路通行秩序管理，針對超標電動(dòng)自行車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，從嚴管控車(chē)輛、行人在交叉路口的通行秩序和車(chē)輛亂停亂放等行為，引導駕駛員遵守交通法規。

4.提高道路交通安全執法能力。深化公路交通安全防控體系建設應用，進(jìn)一步推動(dòng)緝查布控系統實(shí)戰應用，加快推進(jìn)集成指揮平臺建設進(jìn)度，全面推廣農村道路交通安全管理信息系統，強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執法中的應用。公安交管部門(mén)要拓展電子警察功能和安裝范圍，建立公路卡口聯(lián)網(wǎng)控制系統，最大限度提高執法效能。交通運輸部門(mén)要推動(dòng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加大投入，推進(jìn)高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，對于已建高速公路要增裝高質(zhì)量攝像頭；對于新建高速公路，要將道路監控系統建設列入建設規劃，與道路同步建設；完善路面交通誘導系統，在惡劣天氣多發(fā)的路段配備高密度的視線(xiàn)誘導標志，適時(shí)向駕駛人進(jìn)行交通誘導。公安交管、交通運輸部門(mén)要實(shí)現路況信息、營(yíng)運車(chē)輛交通事故信息、路面監控、交通違法抓拍、沿線(xiàn)光纜、供電設備等資源共享，提高道路交通安全管控能力、惡劣天氣通行能力、路網(wǎng)運營(yíng)調度能力和精準查緝能力。

（六）提升道路交通應急管理與救援急救能力

1.完善道路交通應急處置指揮聯(lián)動(dòng)機制。建立健全道路交通重大突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，提升應急處置專(zhuān)業(yè)化和精細化水平。加強應急救援基礎信息庫建設，建立交通事故與醫療數據互通共享機制、應急救援基礎數據普查及動(dòng)態(tài)采集報送機制。制定并定期評估修訂《道路交通突發(fā)事件應急預案》，形成更為完善的省、市、縣三級道路交通應急預案體系，強化惡劣天氣、重大事故、危險貨物道路運輸事故、地質(zhì)災害等典型突發(fā)事件應急救援演練。

2.加大道路交通應急管理投入。加快道路交通應急裝備物資儲備點(diǎn)建設，構建跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的應急物資配置調度系統。依托綜合養護中心建成7個(gè)國省干線(xiàn)省級應急保障基地，實(shí)現縣級綜合養護中心全覆蓋。加大對常發(fā)性霧區和團霧多發(fā)路段的霧況監測、霧區警示誘導、安全防護等相關(guān)裝備的投入。加強道路交通事故應急處置新型裝備研發(fā)和推廣應用，提升應急處置效率。

3．加強道路交通事故處理能力建設。進(jìn)一步推廣交通事故現場(chǎng)勘查先進(jìn)技術(shù)，大力應用交通事故現場(chǎng)快速勘查與測繪系統，強化交通事故現場(chǎng)勘查、安全防護等裝備技術(shù)實(shí)戰應用,提高交通事故現場(chǎng)防護和處置水平。加強交通事故檢驗鑒定機構建設和管理，規范交通事故檢驗鑒定工作。研究制定新能源汽車(chē)應急救援及消防處置等工作指南，加強新能源車(chē)輛的應急處置管理。綜合運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、快處快賠中心和事故協(xié)理員隊伍等多種模式，大力推行道路交通事故快處快賠工作，不斷提高知曉率、普及率。深化完善交通事故糾紛人民調解、司法調解、行政調解“三調聯(lián)動(dòng)”工作機制和道路交通事故處理應急聯(lián)動(dòng)機制，積極構建政府主導、部門(mén)共同參與、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，依法共同處理道路交通事故的工作格局。

（七）提升道路交通安全科技支撐能力

1.加強道路交通安全基礎理論與技術(shù)研究。開(kāi)展道路交通事故預防基礎理論研究，重點(diǎn)圍繞駕駛行為機理與干預、車(chē)輛主被動(dòng)安全技術(shù)、新能源車(chē)輛安全技術(shù)、自動(dòng)駕駛車(chē)輛安全技術(shù)、道路安全評估及改善、交通事故致因分析及損失測算、道路交通安全綜合評估等方面開(kāi)展理論和技術(shù)的創(chuàng )新研究，形成適合我省省情的交通事故綜合預防理論及技術(shù)體系。

2.加強道路交通安全研究成果轉化和資源共享。制定出臺道路交通安全科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化指導政策，鼓勵交通安全科研成果轉化和社會(huì )化應用。構建大數據環(huán)境下道路交通安全研究共享機制與應用平臺，聯(lián)合科研院所、高等院校、企業(yè)等多方力量實(shí)施道路交通安全技術(shù)創(chuàng )新引導工程，形成一批產(chǎn)學(xué)研用戰略聯(lián)盟。

3．加強道路交通安全大數據應用。共享全國道路交通安全事故數據庫，全面加強道路交通安全事故研判分析，組織開(kāi)展專(zhuān)項研究，提出針對性、系統性的解決措施。大力推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區的信息資源共享共用，建立交通安全風(fēng)險隱患動(dòng)態(tài)研判預測系統，健全省、市、縣四級道路交通安全常態(tài)化分析研判機制，應用大數據、云計算等技術(shù)，實(shí)現面向不同地區、不同類(lèi)型道路交通安全及運行態(tài)勢的分析研判和集成應用，建立完善交通大數據信息安全保障體系，為數據的大范圍應用提供基礎。

4.加強道路交通事故深度調查和數據采集應用。加強和改進(jìn)道路交通事故信息采集，優(yōu)化信息采集項目，推進(jìn)事故現場(chǎng)采集技術(shù)創(chuàng )新，建立公安、交通運輸、氣象等部門(mén)和車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)等多機構參與的事故成因分析機制，推行較大以上道路交通事故深度調查，建立并落實(shí)道路交通事故深度調查結果的通報反饋、督促整改、缺陷改進(jìn)制度，及時(shí)修訂完善事故調查發(fā)現存在缺陷和漏洞的標準規范。

五、狠抓重點(diǎn)工程

（一）道路交通安全文化建設工程

1.建設道路交通安全文化公園和道路交通安全宣傳教育基地。在全省試點(diǎn)建設集學(xué)習、培訓、體驗式教育為一體的道路交通安全文化主題公園、宣傳教育基地。設區市應研究探索建立兒童道路交通公園。至2020年，至少建成4家營(yíng)運駕駛員安全教育典型示范企業(yè)，11個(gè)地市級綜合型道路交通安全宣傳教育基地。

2.開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育。根據我省實(shí)際選擇具備資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校開(kāi)展大客車(chē)駕駛人職業(yè)教育試點(diǎn)。合理制定人才培養方案，構建系統的大客車(chē)駕駛專(zhuān)業(yè)課程體系，突出駕駛人職業(yè)道德教育、安全責任意識養成，強化大客車(chē)駕駛實(shí)踐技能錘煉。建立相應的政策、組織和資金保障體系，確保大客車(chē)駕駛人職業(yè)教育工作順利開(kāi)展。2018年，在全省全面推廣大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育，鼓勵道路運輸企業(yè)優(yōu)先聘用專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的大型客貨車(chē)駕駛人。

（二）重點(diǎn)車(chē)輛安全性提升工程

1. 建設全省重點(diǎn)車(chē)輛交通安全管控體系。綜合應用汽車(chē)電子標識、北斗衛星定位終端、公路緝查布控系統等，構建全省重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)安全管控體系，對公路客運、旅游客運車(chē)輛等重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)現高精度、高可靠、全程化的實(shí)時(shí)監測和動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現重點(diǎn)車(chē)輛安全監管信息的跨部門(mén)、跨行業(yè)共享和交換。到2020年，建成并完善全省重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)安全管控體系，貫徹落實(shí)國家頒布實(shí)施重點(diǎn)車(chē)輛安裝汽車(chē)電子標識相關(guān)標準，國道主干線(xiàn)公路卡口聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

2. 提升危險貨物道路運輸安全水平。完善危險貨物道路運輸法規標準體系，貫徹落實(shí)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》和《危險貨物道路運輸規則》系列標準，制定出臺實(shí)施規定，強化危險貨物道路運輸托運、充裝、運輸、道路通行及應急救援全過(guò)程安全管理，規范危險貨物分類(lèi)、包裝、托運、裝卸、運輸操作。組織開(kāi)發(fā)江西省危險貨物道路運輸安全監管系統，對接全國統一的危險貨物道路運輸安全監管系統。全面推廣危險貨物道路運輸電子運單制度。開(kāi)展危險貨物道路運輸電子押運試點(diǎn)，利用信息化手段加強危險貨物運輸過(guò)程安全管理。到2020年，建成危險貨物道路運輸安全監管系統，運用信息化手段，實(shí)施“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、精準監管、專(zhuān)業(yè)監管、協(xié)同監管”的格局基本形成，為實(shí)現危險品全生命周期信息化安全管理和信息共享奠定基礎。

（三）重點(diǎn)道路設施安全提升工程

1.全面實(shí)施公路安全生命防護工程。按照國家、省有關(guān)公路生命安全防護規范標準等，形成公路路段評估、工程設計與實(shí)施的公路安全提升常態(tài)化機制，按輕重緩急實(shí)施高風(fēng)險路段綜合治理。治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保實(shí)現治理目標。2018年底前，完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的公路安全隱患治理驗收；到2020年，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患路段治理，現有四類(lèi)、五類(lèi)橋梁（隧道）改造加固率100%，新發(fā)現四類(lèi)、五類(lèi)橋梁（隧道）當年處置率100%。

2.全面規范建設公路交通安全設施。各設區市人民政府要組織對轄區內一級公路在路基、路面寬度、中央分隔帶、縱坡坡度、平曲線(xiàn)半徑、安全設施配置等方面進(jìn)行全面排查，對不符合技術(shù)標準的路段，要制定整改方案，落實(shí)整改責任人員、整改期限、整改措施和整改經(jīng)費，切實(shí)落實(shí)屬地監管責任；新建、改擴建農村公路，按有關(guān)要求確保安全設施投資足額到位并同步建成，確保新建農村公路不增加高風(fēng)險路段。開(kāi)展農村公路養護“文明示范路”創(chuàng )建活動(dòng)，打造養護文明示范路4000公里。

3.提升高速公路路網(wǎng)監測設施覆蓋率。繼續加強路網(wǎng)及道路沿線(xiàn)氣象等監測設施建設維護，到2020年，實(shí)現全省高速公路運行實(shí)時(shí)監測覆蓋率達到100%。

（四）道路交通安全主動(dòng)防控體系構建工程

1.實(shí)施道路交通安全風(fēng)險分級管控。建立健全包含重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛人、“兩客一?！边\輸企業(yè)的省、市、縣三級道路交通安全風(fēng)險管控平臺，按照“分區域、分級別、網(wǎng)格化”的原則，對重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛人實(shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險管理和重大安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)預警。到2020年，省、市、縣三級道路交通安全風(fēng)險管控平臺全面建成。

2.深化國家主干公路交通安全防控體系建設。以國家主干公路網(wǎng)為重點(diǎn)，建成比較完備的全省公路交通安全防控體系，實(shí)現道路交通安全風(fēng)險管控能力和公路交通管理執法效能提升。強化風(fēng)險防控體系的實(shí)戰應用，實(shí)施相配套的勤務(wù)機制，提高管控效能。2018年，全省主干公路交通安全防控體系建成率達到100%，到2020年，全省主干公路交通安全防控體系應用率達到100%。

（五）高速公路交通應急管理能力提升工程

1.推動(dòng)實(shí)施重大事件現場(chǎng)應急救援與遠程協(xié)助。建立全省路網(wǎng)應急救援資源信息庫，構建應急資源配置調度系統，實(shí)現應急指揮聯(lián)動(dòng)體系與應急資源信息的整合；研究建設全省交通突發(fā)事件應急救援綜合指揮平臺和應急通信保障系統，提升應急救援機構與事故現場(chǎng)的遠程通信指揮保障能力。搭建道路交通事故緊急救援綜合信息平臺，實(shí)現應急管控方案的快速生成與決策優(yōu)化、應急資源遠程指揮調度、大范圍交通綜合管控。到2020年，力爭建成全省聯(lián)網(wǎng)、資源共享的應急指揮平臺，并實(shí)現部省聯(lián)網(wǎng)。

2.爭取國家支持在省內布點(diǎn)建設國家級道路交通突發(fā)事件應急救援綜合實(shí)訓演練場(chǎng)所。依托現有條件，建成道路交通突發(fā)事件應急救援綜合實(shí)訓演練場(chǎng)館，推廣應用新型應急救援技術(shù)與裝備，增強應急處置救援實(shí)戰能力。開(kāi)展重特大道路交通事故情景構建，建設應急演練情景庫，實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰化應急演練活動(dòng)。到2020年，建成國家級道路交通突發(fā)事件應急救援綜合實(shí)訓演練場(chǎng)所。

3.建設高速公路交通事故應急救援體系。建立政府統一領(lǐng)導，各相關(guān)部門(mén)共同參與的道路交通事故應急救援聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同處理交通事故。以主干線(xiàn)高速公路為重點(diǎn)，開(kāi)展交通事故應急救援體系建設，強化現場(chǎng)自救、傷員運送、急救聯(lián)動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，提高交通參與者特別是駕駛人的現場(chǎng)急救能力。努力提高醫療急救服務(wù)效率，積極推行直升飛機救援，構建立體救援體系。將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入沿線(xiàn)政府應急管理體系。建立道路交通事故應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍和專(zhuān)家隊伍，配足必要救援設備，并將轄區擁有大型特種救援設備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。

（六）道路交通安全科技應用與數據共享工程

1.機動(dòng)車(chē)電子標識區域綜合示范應用。推廣安裝機動(dòng)車(chē)電子標識，積極建設路面識讀基站，研發(fā)區域機動(dòng)車(chē)電子標識信息聯(lián)網(wǎng)管理系統，實(shí)現高速行駛車(chē)輛的信息動(dòng)態(tài)采集和信息準確識別，提升道路交通安全管理精細化水平。

2.建設跨部門(mén)、跨行業(yè)的數據共享及服務(wù)平臺。編制道路交通安全管理數據共享目錄，建立統一的數據標準格式、數據交換格式、實(shí)現統一的數據交換接口及其調用方法，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的信息資源共享共用。相關(guān)部門(mén)構建信息資源服務(wù)平臺，依托政府數據統一共享交換平臺，向其他相關(guān)部門(mén)、行業(yè)開(kāi)放共享數據，提供信息交換服務(wù)。加強道路交通安全大數據的分析研判應用，實(shí)現對信息的分析處理和挖掘研判功能，滿(mǎn)足有關(guān)部門(mén)的道路交通安全分析需求。建立道路交通安全大數據信息共享及安全保障體系，建立健全信息安全管理措施，全力保障信息共享的安全可靠。

3.進(jìn)一步加大交通科技建設應用。建設推廣集成接處警系統、智能視頻監控平臺、交通信號控制平臺、綜合查詢(xún)平臺、應急預案智能輔助決策系統等一體化的智能交通指揮系統和集交通違法行為抓拍、號牌識別、區域監控、圖像傳輸等功能為一體的智能監控系統；逐步在城市主要路段，國省道的重點(diǎn)路段安裝視頻監控系統，增設警示信號燈、電子警察、測速等技術(shù)監控設施；利用技術(shù)手段，推廣道路交通勤務(wù)定位管理系統，實(shí)現執法勤務(wù)車(chē)輛的定位管理、勤務(wù)落實(shí)、遠程調度，提高應對處置突發(fā)事件、偵破肇事逃逸案件的技術(shù)能力。

六、強化措施保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各市、縣人民政府要高度重視道路交通安全工作，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，加強對道路交通安全工作的統籌協(xié)調和監督指導,定期組織分析研判道路交通安全形勢，研究部署重點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強和完善道路交通安全工作組織領(lǐng)導機構，細化道路交通安全行動(dòng)方案，扎實(shí)有效地抓好道路交通安全七項重點(diǎn)任務(wù)和六大工程建設，著(zhù)力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問(wèn)題。建立道路交通事故總結報告制度，各市、縣（區）人民政府每年1月10日前要將本地區上年度道路交通安全工作情況向上一級政府作出專(zhuān)題報告。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，依法履行職責，落實(shí)監管責任，切實(shí)構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。各有關(guān)部門(mén)要加強信息溝通，緊密協(xié)作配合，實(shí)施綜合預防和治理，切實(shí)履行好本部門(mén)道路交通安全工作職責任務(wù)。要嚴格執行重特大道路交通事故責任追究制度，建立重特大道路交通事故防范措施整改和督辦審核制度，并納入安全生產(chǎn)工作目標考核，實(shí)行“一票否決”。要嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考評的重要內容，并將考評結果作為綜合考核評價(jià)的重要依據。

（三）加大投入保障。各市、縣（區）人民政府要研究建立政府、企業(yè)和社會(huì )共同承擔的道路交通安全長(cháng)效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來(lái)源，推動(dòng)完善相關(guān)財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動(dòng)作用。要在人力、物力、財力等方面落實(shí)相關(guān)保障措施，加大對公路安全生命防護工程的經(jīng)費投入，抓好道路交通安全的源頭管控。

（四）強化效果評估。縣級以上地方各級人民政府要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并建立激勵約束制度，定期組織對方案實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行評估分析。省安委會(huì )將分別在2018年底、2020年底組織有關(guān)部門(mén)對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，并將考核結果納入年終安全生產(chǎn)考核指標。