贛安監管（辦）字〔2018〕19號

江西省安監局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年持續推進(jìn)工貿行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項整治工作方案的通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監局，贛江新區安監部門(mén)，有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

現將《2018年持續推進(jìn)工貿行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

江西省安監局辦公室

2018年3月22日

2018年持續推進(jìn)工貿行業(yè)粉塵防爆

專(zhuān)項整治工作方案

按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2017年工貿行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況的通報》（安監總廳管四函〔2018〕33號）要求和《全省工貿行業(yè)安全監管2017-2019年行動(dòng)方案》的部署，為鞏固粉塵防爆專(zhuān)項整治成果，提高防范粉塵爆炸事故的水平，現就2018年持續推進(jìn)工貿行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項整治工作制定方案如下：

一、目標任務(wù)

——督促企業(yè)強化源頭管控。各涉爆粉塵企業(yè)要對照標準全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，落實(shí)責任和措施管控各類(lèi)風(fēng)險。

——推動(dòng)企業(yè)排查治理隱患。各涉爆粉塵企業(yè)要持續排查生產(chǎn)安全事故隱患，并按照“五落實(shí)”要求，徹底整改消除事故隱患。  

——著(zhù)力提升安全監管基礎。各級安監局要建立更加準確、全面的粉塵涉爆企業(yè)監管臺賬，做到“心中有數”。

——堅決杜絕粉塵爆炸事故。通過(guò)企業(yè)風(fēng)險管控和隱患治理、監管部門(mén)嚴格執法，防范粉塵防爆事故發(fā)生，促進(jìn)工貿行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

二、整治范圍及重點(diǎn)

整治范圍：全省工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)。

整治重點(diǎn)：存在重大事故隱患未整改完成的粉塵涉爆企業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所超10人（含）以上的金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農副產(chǎn)品粉塵企業(yè)。

三、整治內容

（一）安全基礎管理

1.是否具有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理機構或安全管理人員；

2.是否制定安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)崗位責任制度是否落實(shí)；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人、負責人和安全管理人員是否清楚本單位粉塵爆炸危險場(chǎng)所及管控措施；

4.是否開(kāi)展粉塵防爆教育，涉塵作業(yè)場(chǎng)所職工是否了解粉塵爆炸危險性和防控措施；

5.粉塵作業(yè)場(chǎng)所是否設立粉塵職業(yè)危害和粉塵爆炸風(fēng)險的警示標識；

6.是否結合自身粉塵爆炸危險場(chǎng)所的特點(diǎn)開(kāi)展日常安全隱患排查治理；

7.粉塵爆炸危險場(chǎng)所是否嚴禁煙火，所用電氣設備是否符合安全規定要求，是否配備相應滅火設備設施；

8.除塵設施是否保持正常運行并定期點(diǎn)檢；

9.在粉塵爆炸危險場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火等危險作業(yè)是否按照相關(guān)規定進(jìn)行審批，并落實(shí)相關(guān)安全措施；

10.是否編制包含粉塵爆炸事故的應急救援預案并組織開(kāi)展應急演練。

（二）重大事故隱患

建構筑物：

1.粉塵爆炸危險場(chǎng)所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區、員工宿舍、會(huì )議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足；

除塵系統：

2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通；

3.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；

4.除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；

5.除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道；

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置；

防火防爆：

7.粉塵爆炸危險場(chǎng)所的20區未使用防爆電氣設備設施；

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點(diǎn)火源的工藝設備前，未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置；

9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規范設置火花探測報警裝置；

粉塵清理：

10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現場(chǎng)積塵未及時(shí)規范清理。

四、整治步驟

專(zhuān)項整治行動(dòng)從2018年3月開(kāi)始至2018年11月結束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（3月底前）

各地要結合實(shí)際情況，進(jìn)一步細化整治措施，制定工作方案，明確目標任務(wù)，落實(shí)具體責任，全面開(kāi)展整治工作動(dòng)員部署，及時(shí)將整治工作方案和工作要求傳達到轄區內粉塵涉爆企業(yè)，并于2018年3月底前將實(shí)施方案報送省安委辦。

（二）集中整治（4月至9月）

1.自查自改。各地要指導和督促轄區內工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，按照專(zhuān)項整治工作要求，對照重點(diǎn)整治內容逐一開(kāi)展自查自糾，排查出的隱患要建立治理臺賬，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，積極整改，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。

2.執法檢查。各地要通過(guò)執法檢查進(jìn)一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數，掌握轄區粉塵企業(yè)真實(shí)情況，完善監管臺賬（附件1）。要組織對粉塵涉爆場(chǎng)所作業(yè)人數10人（含）以上的金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農副產(chǎn)品粉塵企業(yè)全覆蓋檢查，填寫(xiě)重大隱患執法檢查表（附件2）。對檢查發(fā)現的重大事故隱患，要責令企業(yè)立即整改，不能確保安全的，要責令停產(chǎn)整改。

3.整改核驗。各地要對2017年專(zhuān)項整治中未完成整改的重點(diǎn)問(wèn)題隱患和今年排查檢查新發(fā)現的重大事故隱患單獨建立管理臺賬，落實(shí)責任人，實(shí)施跟蹤督辦并定期調度，督促企業(yè)按期整改到位。

（三）督查總結（10月至11月）

各地要認真對專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行總結，發(fā)現好做法，分析存在不足和問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施，填報專(zhuān)項整治情況匯總表（附件3）。省局將組織督查組對各地專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查復核，檢驗各地工作成效。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，注重落實(shí)。各地要充分認識繼續深入開(kāi)展粉塵防爆專(zhuān)項整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，層層落實(shí)責任，強化工作措施，認真組織實(shí)施，嚴禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。

（二）突出重點(diǎn)，完善臺賬。各地要以作業(yè)場(chǎng)所10人及以上以金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農副產(chǎn)品粉塵企業(yè)，以及作業(yè)場(chǎng)所30人及以上其它粉塵涉爆企業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“十項重大事故隱患”，強化執法檢查和整治力度，推動(dòng)隱患整治。要進(jìn)一步摸排辨識，核清涉爆粉塵類(lèi)型和涉粉作業(yè)人數，粉塵涉爆企業(yè)“零報告”的縣（區）要再排查，確保無(wú)遺漏。

（三）嚴格執法，力促整改。各地切實(shí)強化安全監管執法，以嚴格查處推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，堅決杜絕重檢查輕整改、只檢查不執法、以隨機抽查代替集中整治等問(wèn)題，確保事故隱患得到及時(shí)有效整改。對逾期不整改、拒絕或敷衍整改的，要從嚴予以處罰；對經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或依法提請關(guān)閉。

（四）加強督導，定期調度。各地要對專(zhuān)項整治開(kāi)展情況加強督促指導，定期調度工作進(jìn)展，研究解決遇到問(wèn)題和困難。對工作落實(shí)不到位、進(jìn)展緩慢的地區，要及時(shí)約談督促，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)質(zhì)效果。省局將不定期對各地專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查和明查暗訪(fǎng)，檢查結果通報全省。

（五）綜合治理，夯實(shí)基礎。各地要以專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機，進(jìn)一步推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展較大危險因素辨識管控和隱患排查治理體系建設，并把重大事故隱患作為粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審否決項，不斷促進(jìn)企業(yè)提升基礎保障能力。要注重推廣濕式除塵工藝、監測報警裝置、“機械化換人、自動(dòng)化減人”等先進(jìn)技術(shù)手段，引導企業(yè)向本質(zhì)安全方向轉型升級。要扎實(shí)開(kāi)展培訓教育和宣傳宣貫，努力提高監管人員執法能力和業(yè)務(wù)知識水平，提升企業(yè)對粉塵爆炸的認識和管控能力。

請于11月15日前將專(zhuān)項整治工作總結（包含今年粉塵涉爆企業(yè)事故情況）、附件1、2、3的紙質(zhì)版和電子版一并提交省局監管三處（聯(lián)系人及電話(huà)：黃慶榮，0791-85257055，電子郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）

   附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調查表

      2.粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上金屬粉塵、木粉塵和糧食

       飼料等農副產(chǎn)品粉塵企業(yè)檢查整改情況調度表

      3.粉塵防爆專(zhuān)項整治工作情況匯總表

      4.粉塵涉爆企業(yè)執法檢查表

       附件