江西省應急管理廳辦公室文件

贛應急辦字〔2019〕41號

江西省應急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省

鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理方案》的通知

各有關(guān)設區市應急管理局：

現將省應急管理廳制定的《江西省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理方案》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

  江西省應急管理廳辦公室

   2019年4月12日

江西省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理方案

為加強全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理，鞏固鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理成果，有效防范鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故，按照《應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理的通知》（應急廳函〔2019〕264號）的統一部署，結合深化工貿行業(yè)安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，決定在全省開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理，方案如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和國家應急管理部決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為重點(diǎn)，大力提升鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故。

二、目標任務(wù)

——鋼鐵企業(yè)煤氣事故隱患得到有效治理。全面排查治理煤氣安全基礎管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)過(guò)程中的各類(lèi)安全隱患與問(wèn)題，并按“五落實(shí)”要求抓好整改。

——鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平得到明顯提升。全面梳理企業(yè)煤氣管理制度、操作規程與應急預案，對標補充完善，做到嚴格執行。

——鋼鐵企業(yè)從嚴執法震懾作用得到更好發(fā)揮。各級應急部門(mén)嚴格執法、規范執法，從嚴從快查處違法違規行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成高壓震懾。

三、專(zhuān)項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

四、專(zhuān)項治理主要內容

（一）煤氣安全管理

1.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

2.新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，未建立健全安全規章制度，擅自投入運行。

3.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質(zhì)的設計單位和施工；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件認證。

4.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒(méi)有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開(kāi)展煤氣事故應急演練。

5.廠(chǎng)區主要煤氣管道未標有明顯的煤氣流向和種類(lèi)標志，橫跨道路的煤氣管道未標識標高。

6.在煤氣區域堆放易燃、易爆危險物品。

（二）煤氣設備設施

1.煤氣設施未明確劃分管理區域，明確責任。

2.煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

3.煤氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環(huán)境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

4.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、集聚場(chǎng)所，以及煤氣區域值班室、操作室等人員集中的地方,未設置固定式一氧化碳監測報警裝置和安全警示標志。

5.煤氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的切斷裝置；煤氣進(jìn)入車(chē)間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

6.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站（組）或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護站（組）人員在場(chǎng)監護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具，

5.進(jìn)入煤氣設備內部工作時(shí)，安全分析取樣時(shí)間早于動(dòng)火或進(jìn)塔器前半小時(shí)。

6.在煤氣作業(yè)場(chǎng)所未設立安全警示標志；煤氣設施停煤氣檢修時(shí)，未采取可靠切斷煤氣來(lái)源并將內部煤氣吹凈。

五、工作安排

專(zhuān)項治理分3個(gè)階段

（一）企業(yè)自查自改階段（4月下旬至7月底）

各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在設區市、縣（區）應急管理局要迅速向轄區內鋼鐵企業(yè)傳達本方案，督促企業(yè)按照此次專(zhuān)項治理的主要內容和《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準（2017版）》（安監總管四[2017]129號），制定自查自改工作方案，明確責任單位、責任人員，對自身排查出的隱患和問(wèn)題登記造冊，按照“五落實(shí)”要求，實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改到位，企業(yè)工作方案需于4月30日前報省應急管理廳和設區市、縣（區）應急管理局。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要在2019年7月底前將本單位煤氣安全專(zhuān)項治理自查自改工作總結報所在地設區市、縣級應急管理部門(mén).

（二）督促整治階段（8月至9月）

有關(guān)設區市、縣級應急管理部門(mén)要加強配合聯(lián)動(dòng)，對照專(zhuān)項治理內容和《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準（2017版）》，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，聘請有關(guān)專(zhuān)家，對轄區鋼鐵企業(yè)進(jìn)行一次執法檢查，對自查自改情況進(jìn)行抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，落實(shí)主體責任，確保安全風(fēng)險管控措施落實(shí)到位。

（三）驗收總結階段（10月至11月）

有關(guān)設區市應急管理局要在10月上旬之前，將組織對本地區鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理工作開(kāi)展情況報省應急管理廳。省應急管理廳將根據各地專(zhuān)項治理工作開(kāi)展情況，組織有關(guān)監管人員和專(zhuān)家，進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗收。

六、工作要求

（一）營(yíng)造治理氛圍。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應急管理部門(mén)要把專(zhuān)項治理和深化工貿行業(yè)安全專(zhuān)項整治行動(dòng)有機結合起來(lái)，利用業(yè)務(wù)培訓、微信群、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等渠道，廣泛宣傳鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，講解鋼鐵煤氣事故案例，提高職工對煤氣危害的了解，增強安全意識，掌握防范和化解煤氣安全事故的能力。

（二）強化組織領(lǐng)導。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，精心組織，對照標準規范，全面開(kāi)展自查自改。設區市、縣級應急管理部門(mén)要安排專(zhuān)人，明確責任，及時(shí)跟蹤調度，督促指導涉煤氣鋼鐵企業(yè)嚴格按照專(zhuān)項治理要求開(kāi)展各項工作。

（三）加大執法力度。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應急管理部門(mén)要嚴格執法檢查，發(fā)現專(zhuān)項治理責任不落實(shí)、組織不得力、自查自改不認真，要進(jìn)行通報批評。對執法檢查發(fā)現的違法違規生產(chǎn)行為，嚴格按照法律法規規定的上限處罰。對排查出的重大隱患，無(wú)法保障安全的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，由設區市應急管理局掛牌督促企業(yè)完成整改。

聯(lián)系人：鄧小明，電話(huà)  0791-85257055。