江西省應急管理廳辦公室文件

贛應急辦字〔2021〕204號

江西省應急管理廳辦公室關(guān)于切實(shí)加強

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管的緊急通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）應急管理局：

近期，省廳對4個(gè)設區市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展了暗訪(fǎng)抽查。從抽查情況看，存在問(wèn)題較多。當前正值煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季，各地要高度重視，切實(shí)加強年底至2022年春節期間的安全監管工作，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險，嚴防安全事故發(fā)生。

    一、暗訪(fǎng)發(fā)現煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節存在的主要問(wèn)題

11月份以來(lái)，我廳對新余、鷹潭、撫州、上饒先后開(kāi)展了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)以及煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的暗訪(fǎng)抽查，檢查發(fā)現各地煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節主要存在以下問(wèn)題：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）管理混亂

    一是現場(chǎng)安全管理偏弱。撫州南城縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限責任公司的儲存倉庫無(wú)一人值守，余干縣供銷(xiāo)煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)有限公司暗訪(fǎng)時(shí)主要負責人及安全管理人員同時(shí)不在崗；二是煙花爆竹專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作落實(shí)不到位。多家經(jīng)營(yíng)公司在落實(shí)“五個(gè)一”、“十個(gè)一次”、“一報告、雙簽字”工作上，走形式，記錄內容簡(jiǎn)單且不全，履職報告未按要求簽字；三是考核培訓工作嚴重缺失。鷹潭市余江區煙花爆竹總經(jīng)銷(xiāo)部多人無(wú)特作證上崗，未制定企業(yè)培訓計劃，日常培訓針對性不強。上饒市廣豐區煙花爆竹貿易有限公司煙花爆竹儲存作業(yè)（特種作業(yè)）人員一人無(wú)證上崗，也未制定企業(yè)培訓計劃。上饒市恒劍煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限責任公司主要負責人未取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

（二）經(jīng)營(yíng)環(huán)節許可把關(guān)不嚴

檢查發(fā)現，多家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）及零售店（點(diǎn)）的安全條件與國家標準規范有差距。上饒市廣豐區煙花爆竹貿易有限公司煙花倉庫無(wú)回車(chē)場(chǎng)；上饒市恒劍煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限責任公司無(wú)專(zhuān)用符合標準的儲存倉庫及圍墻；鷹潭市余江區煙花爆竹總經(jīng)銷(xiāo)部經(jīng)營(yíng)許可證的許可范圍與《安全現狀評價(jià)報告》的結論不一致，許可證許可范圍超出安全現狀評價(jià)報告結論；分宜縣清宜公路南零售點(diǎn)存在下店上宅情況。

    （三）非法經(jīng)營(yíng)情況有所抬頭

    暗訪(fǎng)中在撫州市臨川區連城鄉前劉村路旁、上饒市玉山縣冰溪鎮沿河路冰玉園3號、上饒市余干縣創(chuàng )業(yè)路107號三個(gè)地點(diǎn)分別發(fā)現一處非法零售店，三處非法零售店不僅非法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)還存在安全隱患，如撫州市的非法點(diǎn)存在生火做飯現象，上饒兩處非法點(diǎn)樓上為住房。

    二、加強旺季煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管的工作要求

針對以上檢查發(fā)現的問(wèn)題，各地要站在講政治、顧大局、保安全的高度，深化安全監管責任，認真對照，舉一反三，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加大安全檢查頻次

要結合《全省開(kāi)展煙花爆竹旺季安全檢查執法工作方案》要求，加大轄區內煙花爆竹合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位的日常檢查頻次，突出檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）經(jīng)營(yíng)超標、違禁、非法產(chǎn)品，超量?jì)Υ?/span>，超范圍儲存，成品庫違規堆放及堵塞逃生通道，滅火器過(guò)期等，堅決杜絕零售店（點(diǎn)）在經(jīng)營(yíng)點(diǎn)附近試放等違法違規行為。同時(shí)，要從企業(yè)主體責任落實(shí)、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、流向信息化管理、倉儲安全管理、教育培訓等多方面對轄區內批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）開(kāi)展一次體檢，差缺補漏，督促企業(yè)健全各項安全管理制度并完善管理臺賬內容。通過(guò)以查促學(xué)、以查促改、以查促穩，讓企業(yè)再次深入學(xué)習安全管理知識，排查整改安全隱患，不斷提升安全管理基礎條件。

（二）從嚴經(jīng)營(yíng)許可把關(guān)

要認真對照《煙花爆竹工程設計安全標準》對轄區內煙花爆竹合法經(jīng)營(yíng)的批發(fā)企業(yè)開(kāi)展排查，重點(diǎn)排查批發(fā)企業(yè)分區設置情況、倉庫設置標準情況、“四防”基礎設施建設情況、評價(jià)內容對照情況等，對安全基礎條件不符合要求的批發(fā)企業(yè)要立即下達限期整改指令書(shū)，督促企業(yè)整改，拒不整改或整改無(wú)法到位的，一律撤銷(xiāo)許可；要對照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規范》要求，關(guān)閉取締不符合安全條件要求的，尤其是要堅決取締“下店上宅”的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）。要科學(xué)布點(diǎn)，不可采取一刀切的方式暫停許可，確因實(shí)際原因很難設置零售店（點(diǎn)）的，鼓勵使用通過(guò)安全論證的煙花爆竹儲存倉。

（三）保持“打非”高壓態(tài)勢

要高度重視非法經(jīng)營(yíng)、儲存等行為所帶來(lái)的嚴重危害，本著(zhù)“人民至上、生命至上”的原則，堅決遏制非法行為。各級應急部門(mén)要在當地政府的統一領(lǐng)導下，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)，對發(fā)現的非法經(jīng)營(yíng)、儲存行為，一律移交公安機關(guān)嚴肅處理。要加強輿論宣傳，暢通舉報渠道，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與“打非”的積極性。部分已實(shí)施全域禁放的縣（區），要建立健全煙花爆竹各部門(mén)聯(lián)合“打非”工作機制，堅決遏制非法經(jīng)營(yíng)、儲存現象發(fā)生。

                          江西省應急管理廳辦公室

                             2021年12月16日