江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2021〕188號

江西省應急管理廳關(guān)于江西煤業(yè)集團有限

責任公司尚莊煤礦“12•22”事故的通報

各產(chǎn)煤設區市、省直管縣（市）應急管理局，安源煤業(yè)集團公司：

2021年12月22日，江西煤業(yè)集團有限責任公司尚莊煤礦507工作面回風(fēng)巷發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。據初步調查，事故直接原因是：在507風(fēng)巷用回柱絞車(chē)拖運工作面溜子槽板過(guò)程中，拐彎輪牛鼻子突然斷裂，鋼絲繩彈到站在內側的作業(yè)人員，造成其右手臂上肢撕裂傷及右胸貫穿傷，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

該起事故發(fā)生在全省正在全力開(kāi)展”打非治違”百日行動(dòng)之際，在年終歲末安全生產(chǎn)工作收官之時(shí)，給死亡礦工家屬造成了極大傷害，給事故企業(yè)造成了極大損失，給全省煤礦安全的平穩形勢造成了嚴重的沖擊，影響惡劣，教訓深刻，事故暴露出尚莊煤礦的全員安全生產(chǎn)責任制履行不到位、安全措施執行不到位、員工安全意識薄弱，現場(chǎng)安全管理不嚴、不細、不實(shí)，年終歲末放松安全管理等問(wèn)題。

為深刻吸取事故教訓，切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制事故發(fā)生，特提出如下要求：

一、高度警醒，持續保持安全生產(chǎn)工作的緊迫感。今年以來(lái)，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩，事故起數和死亡人數比去年同期實(shí)現了雙下降，有的煤礦安全周期較長(cháng)，加上煤價(jià)一直在高位運行，一些監管部門(mén)和企業(yè)容易放松警惕，盲目樂(lè )觀(guān)，特別是煤礦企業(yè)容易產(chǎn)生麻痹心理和放松心態(tài)，因形勢持續平穩和生產(chǎn)欲望強烈而忽視安全管理，最終釀成事故。各地、各煤礦要以這次事故為警醒，充分認清當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和歲末年初安全生產(chǎn)工作的敏感性，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，堅持“兩個(gè)至上”，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅決克服盲目樂(lè )觀(guān)和麻痹松懈思想，時(shí)刻保持高度緊迫感和警惕性，以對黨和人民高度負責的精神，全力確保歲末年初的安全穩定。

二、舉一反三，立即開(kāi)展一次全員安全警示教育。各地要組織轄區內煤礦以這次事故為教訓，以當前正在開(kāi)展的礦山安全教育培訓活動(dòng)為契機，立即開(kāi)展1次全員安全警示教育。要以此次事故、全國全省典型事故案例和本企業(yè)事故為重點(diǎn)，深入開(kāi)展警示教育，有效防范和堅決遏制同類(lèi)事故再次發(fā)生。要舉一反三，組織各崗位員工開(kāi)展1次崗位安全責任和操作規程專(zhuān)題學(xué)習培訓，深入查找安全措施落實(shí)、安全意識方面的問(wèn)題和漏洞，制定落實(shí)有針對性的整改措施。要持續開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)和“十個(gè)一次”工作，切實(shí)增強安全管理制度可操作性，增強全員安全責任意識，確保全員安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處，堅決杜絕“三違”行為。

三、落實(shí)責任，切實(shí)抓好風(fēng)險管控和隱患治理。各地政府和監管部門(mén)包保聯(lián)系人要加強所聯(lián)系煤礦的監督檢查和指導，全面掌握煤礦存在的重大風(fēng)險隱患情況，及時(shí)督促隱患整改落實(shí)。各煤礦要在年底前組織1次覆蓋各系統各環(huán)節的全面排查，以瓦斯水害為重點(diǎn)強化重大風(fēng)險防控，嚴禁無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，嚴防瓦斯超限和機電設備失爆，嚴禁在水害威脅區域作業(yè)，凡是出現瓦斯超限以及透水征兆的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，分析原因，研究制定解決辦法和措施；要強化關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節安全責任落實(shí)，煤礦帶班領(lǐng)導和跟班干部靠前指揮、重點(diǎn)盯防，及時(shí)檢查、發(fā)現和處理各類(lèi)安全隱患和違章違規行為，現場(chǎng)安全員要做好作業(yè)全過(guò)程的監督檢查，督促各項安全措施落實(shí)到位。

四、嚴格執法，堅決打擊非法違法生產(chǎn)。要嚴格落實(shí)屬地責任，對轄區內已關(guān)閉煤礦、長(cháng)期停產(chǎn)煤礦以及井口周邊進(jìn)行不間斷巡查，嚴厲打擊關(guān)閉煤礦死灰復燃，停產(chǎn)煤礦明停暗開(kāi)，以及非法開(kāi)采露頭煤的非法生產(chǎn)行為。屬地應急管理部門(mén)對轄區生產(chǎn)煤礦井下所有作業(yè)地點(diǎn)全覆蓋檢查，督促煤礦嚴格按照監管部門(mén)批復的作業(yè)地點(diǎn)組織作業(yè)，嚴禁超范圍生產(chǎn)和維修，對存在隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、超強度超能力生產(chǎn)、巷道式采煤等重大隱患的煤礦堅決停產(chǎn)整頓，依法頂格處罰。

江西省應急管理廳

2021年12月23日