近期，省應急管理廳在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可工作中，發(fā)現安全評價(jià)機構吉林省安晟安全科技有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉林安晟公司)出具的安全評價(jià)報告存在重大疏漏,沒(méi)有發(fā)揮技術(shù)支撐作用，省應急管理廳已對其違法問(wèn)題進(jìn)行立案查處?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

江西恒騰化學(xué)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)江西恒騰公司)是撫州市宜黃縣工業(yè)園區豐厚小區的一家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，2022年6月聘請吉林安晟公司對其年產(chǎn)1500噸吩噻嗪（硫代二苯胺）、200噸N，N-二正丁基二硫代氨基甲酸銅、200噸對羥基苯甲醚技術(shù)改造項目（首期）進(jìn)行安全驗收評價(jià)，安全評價(jià)項目負責人歐陽(yáng)晃文、機構技術(shù)負責人皮國新、機構過(guò)程控制負責人楊陽(yáng)。2022年11月，企業(yè)組織召開(kāi)驗收評審會(huì )，驗收專(zhuān)家胡剛、朱進(jìn)、任廣元，宜黃縣應急管理局派員參加。企業(yè)于2023年3月、5月向省應急管理廳提交危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請資料，省應急管理廳在許可審查時(shí)，發(fā)現安全評價(jià)報告存在重大疏漏、企業(yè)存在違法違規行為，給予企業(yè)不予許可的決定，并對吉林安晟公司及其相關(guān)責任人進(jìn)行了立案查處。

二、處理結果

（一）吉林安晟公司。依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十條，對吉林安晟公司作出警告，并處人民幣三萬(wàn)元罰款的行政處罰；按照有關(guān)規定，將吉林安晟公司違法行為信息推送至“信用江西”。

（二）吉林安晟公司相關(guān)責任人。依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十條，對項目負責人歐陽(yáng)晃文處人民幣壹萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（三）相關(guān)專(zhuān)家。依據《江西省應急管理廳專(zhuān)家管理辦法》，取消朱進(jìn)、皮國新的省應急管理廳專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格。建議撫州市應急管理局按規定對專(zhuān)家胡剛、任廣元違法違規問(wèn)題進(jìn)行處理。

（四）江西恒騰公司。對江西恒騰公司涉嫌違法違規問(wèn)題將另案查處。

三、暴露出的問(wèn)題

（一）機構執業(yè)不規范。吉林安晟公司沒(méi)有按照《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》等規定標準開(kāi)展執業(yè)，機構內部管理不善、過(guò)程控制體系未得到有效運行,評價(jià)報告審查存在漏洞，未能發(fā)揮應有的技術(shù)支撐作用。

（二）企業(yè)主體責任不落實(shí)。江西恒騰公司依法守規意識不強，未按有關(guān)規定聘請具有相應資質(zhì)的施工、監理單位開(kāi)展服務(wù)；安全生產(chǎn)主體責任意識淡薄，對評價(jià)報告提出的兩項安全隱患拖延整改；對法律法規毫無(wú)敬畏之心，后續提供的施工、監理入場(chǎng)時(shí)間與建設項目實(shí)際建設期存在邏輯錯誤。當前，我省部分企業(yè)對安全評價(jià)、安全設計、施工、監理等重要安全生產(chǎn)活動(dòng)重視不夠，對第三方機構出具安全評價(jià)報告等技術(shù)性資料不看、不審，對技術(shù)性資料提出的措施建議、問(wèn)題隱患視而不見(jiàn)，安全風(fēng)險沒(méi)有得到有效管控，埋下事故隱患。

（三）屬地監管不實(shí)不嚴。撫州市應急管理局對江西恒騰公司項目建設過(guò)程監管指導不到位，宜黃縣應急管理局對江西恒騰公司建設項目日常監督檢查不到位、項目安全竣工驗收監督不到位，致使隱患整改不及時(shí)、資質(zhì)不符合要求未得到及時(shí)糾正。當前，我省有的地方未能正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，執法“寬松軟虛”的現象在不同程度上仍然存在，監督檢查流于形勢；有的地方存在監管盲區，疏忽安全評價(jià)、設計、施工、監理等重要安全生產(chǎn)活動(dòng)，給建設項目本質(zhì)安全帶來(lái)諸多不確定因素。

（四）專(zhuān)家履職不到位。省應急管理廳專(zhuān)家庫專(zhuān)家皮國新、朱進(jìn)，撫州市應急管理局專(zhuān)家庫專(zhuān)家胡剛、任廣元，未履職盡責，技術(shù)審查把關(guān)不嚴。當前，我省在專(zhuān)家履職方面還存在其他問(wèn)題，有的專(zhuān)家責任意識淡薄，對評審工作的嚴肅性認識不夠深刻，評審工作中責任缺失，未能及時(shí)指出企業(yè)存在的明顯隱患問(wèn)題；有的專(zhuān)家缺乏斗爭精神，不能堅持原則，存在“老好人”思想。

四、下一步工作要求

為深刻吸取教訓，舉一反三，壓實(shí)各方責任，強化工作措施，提出以下工作要求：

（一）強化行業(yè)自省自律。各安全評價(jià)檢測檢驗機構及其從業(yè)人員要深刻吸取教訓，切實(shí)擔負起社會(huì )責任，強化責任意識和紅線(xiàn)意識,嚴格依照法律、法規、標準，遵循科學(xué)公正、獨立客觀(guān)、安全準確、誠實(shí)守信的原則，獨立開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，客觀(guān)如實(shí)反映企業(yè)安全現狀，嚴禁出具虛假、重大疏漏報告，不得簡(jiǎn)化技術(shù)服務(wù)程序、內容和不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展工作。要認真執行信息公開(kāi)制度，按照有關(guān)規定在網(wǎng)上全文公開(kāi)安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告及現場(chǎng)勘驗圖像影像等，專(zhuān)職技術(shù)負責人和過(guò)程控制負責人要加強安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)的管理。

（二）強化主體責任落實(shí)。各企業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，按要求聘請具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)、檢測檢驗、設計、施工、監理、安裝單位，對所提供資料、安全評價(jià)和檢測檢驗對象的真實(shí)性、可靠性負責，監督安全評價(jià)、檢測檢驗過(guò)程，及時(shí)落實(shí)安全評價(jià)檢測檢驗機構提出的事故預防、隱患整改意見(jiàn)，消除各類(lèi)安全隱患，防止安全事故發(fā)生。

（三）強化屬地監督管理。各級應急管理部門(mén)要始終堅持人民至上、生命至上，全面落實(shí)屬地監管工作責任，進(jìn)一步加強轄區內安全評價(jià)檢測檢驗技術(shù)服務(wù)的監督檢查，重點(diǎn)檢查安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測報告的真實(shí)性和完整性。在安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和事故調查中，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)檢測檢驗機構在安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)中有違法違規行為的，依法依規進(jìn)行查處。建議各地將吉林安晟公司等違法違規機構列為重點(diǎn)監管對象，重點(diǎn)檢查其出具的技術(shù)服務(wù)報告。

（四）強化專(zhuān)家團隊管理。全省各級應急管理部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，暢通渠道，及時(shí)反饋專(zhuān)家履職情況，接受社會(huì )各界對專(zhuān)家的監督，共同管理、約束專(zhuān)家履職行為。各地建有專(zhuān)家庫的應急管理部門(mén)，要建立健全并嚴格落實(shí)專(zhuān)家考核退出制度機制，對存在利用專(zhuān)家名頭謀取不當利益、濫用專(zhuān)家職權的專(zhuān)家，堅決予以清退，并依法依規進(jìn)行嚴肅處理。

江西省應急管理廳辦公室

2023年8月31日