各市、縣（區）和贛江新區應急管理局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位：

《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法》已經(jīng)省應急管理廳2024年度第13次廳長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

江西省應急管理廳

2024年12月27日

江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級

實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規范和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》《江西省安全生產(chǎn)條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）。國家和行業(yè)主管部門(mén)另有規定的，適用其規定。

第三條 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準等要求，加強標準化建設，依據本辦法自愿申請標準化定級。

第四條  企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。   

企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定，未制定行業(yè)標準化定級標準的，省應急管理廳可以自行制定，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范（GB/T33000）》配套的定級標準，在本行政區域內開(kāi)展二、三級企業(yè)建設工作。

第五條  企業(yè)標準化定級工作實(shí)行分級負責。

應急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門(mén)。省應急管理廳為本省二級企業(yè)的定級部門(mén)，各設區市應急管理部門(mén)為本行政區域內三級企業(yè)的定級部門(mén)。

第六條  標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。

第二章  組織單位和評審單位

第七條  各級定級部門(mén)可以委托所屬的具備相應能力的事業(yè)單位作為標準化定級組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告、監督現場(chǎng)評審過(guò)程和質(zhì)量、考核管理評審單位、復核標準化企業(yè)、管理檔案等具體工作，并向社會(huì )公布名單。省應急管理廳委托省應急管理科學(xué)研究院作為二級組織單位。

組織單位應具備的基本條件:

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作; 

（二）有固定工作場(chǎng)所，有能夠滿(mǎn)足開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化定級組織工作的設施、設備和技術(shù)條件；

（三）有健全的內部管理制度、定級組織程序、評審單位管理流程、檔案管理等工作制度；

（四）應配備滿(mǎn)足標準化定級組織工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員。

第八條  各級定級部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責現場(chǎng)評審工作，也可以委托所屬的具備相應能力的事業(yè)單位負責現場(chǎng)評審工作，并向社會(huì )公布名單。

評審單位應具備的基本條件:

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作; 

（二）有固定工作場(chǎng)所，有能夠滿(mǎn)足開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化評審工作的設施、設備和技術(shù)條件；

（三）有健全的現場(chǎng)評審工作相關(guān)的管理制度、程序文件和質(zhì)量控制體系等工作制度；

（四）應配備滿(mǎn)足標準化評審工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員。

（五）配備專(zhuān)職技術(shù)負責人和過(guò)程控制負責人，專(zhuān)職技術(shù)負責人具有與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上；專(zhuān)職過(guò)程控制負責人具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在本行業(yè)領(lǐng)域工作一年以上。

第九條  組織單位和評審單位應自覺(jué)接受定級部門(mén)監督和管理，且其單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作。

第三章  定級程序

第十條  企業(yè)標準化定級工作按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。

第十一條  自評。企業(yè)應當自主開(kāi)展標準化建設，成立由其主要負責人任組長(cháng)、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開(kāi)展一次自評工作，并形成書(shū)面自評報告（格式見(jiàn)附件1），在企業(yè)內部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題，持續改進(jìn)安全績(jì)效。

第十二條  申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實(shí)性負責。企業(yè)自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有效； 

（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計 3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年；

（八）被撤銷(xiāo)標準化等級之日起滿(mǎn)1年；

（九）全面開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現的重大隱患已完成整改。

（十）建立并運行事故隱患內部報告獎勵機制。

申請一級企業(yè)的，還應當承諾符合以下條件：

（一）從未發(fā)生過(guò)特別重大生產(chǎn)安全事故，且申請定級之日前5年內未發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故、前2年內未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499），統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來(lái)逐年下降或者持平；

（三）曾被定級為一級，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。

發(fā)現企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第十三條 組織單位收到企業(yè)自評報告后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的，在5個(gè)工作日內一次書(shū)面告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

（二）自評報告內容齊全、符合規定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部?jì)热莺?，對自評報告逐項進(jìn)行審核。對符合申請條件的，將審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告一并報送定級部門(mén)，并書(shū)面告知企業(yè)；對不符合的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個(gè)工作日內完成。

第十四條  評審。定級部門(mén)對組織單位報送的審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告進(jìn)行確認后，由組織單位通知評審單位成立現場(chǎng)評審組在20個(gè)工作日內完成現場(chǎng)評審。

評審單位應根據企業(yè)規模、工藝特點(diǎn)及定級部門(mén)對評審組人數、專(zhuān)業(yè)等要求，成立評審工作組，指定評審組組長(cháng)，制定評審計劃，二級標準化項目評審人員不少于5人、三級標準化項目評審人員不少于3人，其中2名以上人員且評審組長(cháng)應具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景。涉及特殊專(zhuān)業(yè)或特殊要求的，報經(jīng)組織單位同意后可外聘專(zhuān)家提供技術(shù)支撐。

評審工作組現場(chǎng)評審后，應將現場(chǎng)評審情況及不符合項等形成現場(chǎng)評審報告（格式見(jiàn)附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書(shū)面告知企業(yè)。    企業(yè)收到現場(chǎng)評審報告后，應當在20個(gè)工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況書(shū)面報告現場(chǎng)評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。    現場(chǎng)評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個(gè)工作日內采取書(shū)面檢查或者現場(chǎng)復核的方式，確認整改是否合格，書(shū)面告知企業(yè)，并由評審單位書(shū)面告知組織單位。    企業(yè)未在規定期限內完成整改的，視為整改不合格。

現場(chǎng)評審過(guò)程中發(fā)現以下情況之一的，終止評審，現場(chǎng)評審不予通過(guò)。

（一）企業(yè)標準化自評報告采用標準錯誤的；

（二）考核期內企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或存在遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（三）現場(chǎng)評審期間，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或停業(yè)、停工待料、大修、裝修或其它非正常生產(chǎn)、運營(yíng)等情況的；

（四）申請材料不真實(shí)，在評審過(guò)程中弄虛作假或現場(chǎng)情況與所提供資料嚴重不符的；

（五）企業(yè)不配合評審組核查和取證（包括文字、影像等）的；

（六）存在重大隱患且不能按時(shí)整改到位的；

（七）安全生產(chǎn)標準化管理體系未有效運行，存在安全管理實(shí)際情況與制度文件“兩張皮”現象的；

（八）企業(yè)建設項目未經(jīng)消防驗收、備案的；

（九）其他不符合法律法規規定的。

在評審過(guò)程中，定級部門(mén)或組織單位可派出監督員進(jìn)行全程監督指導。

第十五條  公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單及審查意見(jiàn)定期報送相應定級部門(mén)；定級部門(mén)確認后，應當在本級政府或者本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，定級部門(mén)應當組織核實(shí)。

第十六條 公告。對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，定級部門(mén)應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

對未予公告的企業(yè)，由定級部門(mén)書(shū)面告知其未通過(guò)定級，并說(shuō)明理由。

第十七條  企業(yè)標準化等級有效期為3年。

第十八條  已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月再次按照本辦法規定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內符合以下條件的，經(jīng)定級部門(mén)確認后，予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規、規章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規定開(kāi)展自評并提交自評報告。

第四章  監督管理

第十九條  各級應急管理部門(mén)在日常監管執法工作中，發(fā)現企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門(mén)撤銷(xiāo)其等級。原定級部門(mén)應當予以公告并同時(shí)抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。

第二十條  各級應急管理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化建設。

（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管，對一級企業(yè)，以執法抽查為主，減少執法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因對相關(guān)企業(yè)實(shí)施區域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上一級企業(yè)不納入范圍；

（三）依法停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí)，原則上按照一級、二級企業(yè)順序優(yōu)先進(jìn)行復產(chǎn)驗收；

（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規定給予支持；

（六）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據之一，支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以?xún)?yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第二十一條  上級定級部門(mén)依法對下級定級部門(mén)標準化定級工作的監督檢查，各級定級部門(mén)應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監督管理。組織單位對標準化相關(guān)材料進(jìn)行核查，并對企業(yè)現場(chǎng)符合性進(jìn)行抽查，化工、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)抽查比例不低于10%，工貿行業(yè)抽查比例不低于5%。

第二十二條  實(shí)施考核、評比、通報、約談等措施，強化退出機制，監督檢查中發(fā)現存在審核把關(guān)不嚴、現場(chǎng)評審結論失實(shí)、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問(wèn)題的，一律嚴肅查處并追究責任；發(fā)現組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告、牟取不正當利益等違法違規行為的，一律取消有關(guān)單位資格，并嚴肅查處追究責任。

第二十三條  企業(yè)標準化定級各環(huán)節相關(guān)工作通過(guò)應急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統進(jìn)行。設區市應急管理局每半年報送一次三級安全生產(chǎn)標準化建設情況至省廳。

第二十四條  各設區市應急管理部門(mén)可根據本辦法和本地區實(shí)際制定三級企業(yè)定級實(shí)施辦法。除法律法規規章規定,不得將安全生產(chǎn)標準化作為行政許可的前置條件，或代替行政許可審查。

第五章  附則

第二十五條  本辦法由江西省應急管理廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，《江西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法（試行）的通知》（贛應急字〔2022〕49號）同時(shí)廢止。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現場(chǎng)評審報告

附件.doc