各市、縣(區) 和贛江新區應急管理局，廳機關(guān)各有關(guān)處室：

為鞏固安全生產(chǎn)和防災減災救災領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、集中整治成效，推動(dòng)整治工作常態(tài)化、長(cháng)效化。根據《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《江西省行政執法監督實(shí)施辦法》《江西省應急管理廳關(guān)于進(jìn)一步提升監管執法質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，推動(dòng)全省各級應急管理部門(mén)和執法人員落實(shí)行政執法責任制，嚴格規范公正文明精準執法，現制定行政執法“十嚴禁”工作要求如下：

一、嚴禁無(wú)資格執法。包括執法人員無(wú)證執法、 一人執法、不亮證執法，應當回避未回避、超越法定職責權限執法等。

二、嚴禁無(wú)計劃執法。包括監督檢查前不制定計劃或方案、多頭重復檢查、不落實(shí)行政執法“三項制度”等。

三、嚴禁走過(guò)場(chǎng)執法。包括現場(chǎng)檢查不聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項、不到要害部位和關(guān)鍵崗位檢查、只檢查不執法、只執法不處罰等。

四、嚴禁選擇性執法。包括執法回避風(fēng)險大、條件差企業(yè)，對發(fā)現違法行為該立案不立案、選擇性立案，不執行國家和我省裁量權規定，處罰畸輕畸重等。

五、嚴禁霸蠻式執法。包括粗暴野蠻執法、故意刁難當事人，不告知、聽(tīng)取并保障當事人陳述申辯等合法權益，不對問(wèn)題隱患整改提供指導幫助等。

六、嚴禁不閉環(huán)執法。包括對發(fā)現的問(wèn)題隱患不落實(shí)整改閉環(huán)、依法采取處理措施或予以行政處罰，不去現場(chǎng)進(jìn)行整改復查、紙面整改等。

七、嚴禁一刀切執法。包括對一定區域、領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)施普遍性停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉措施，不考慮企業(yè)實(shí)際過(guò)罰失衡，不執行安全生產(chǎn)“首違不罰”“輕微不罰”及“減免責”四張清單等。

八、嚴禁逐利式執法。包括以安全檢查執法名義亂罰款、亂攤派、亂收費，下達罰沒(méi)指標、  以罰增收、  以罰養人、 以罰代管等。

九、嚴禁徇私式執法。包括借執法吃拿卡要，為違法違規企業(yè)通風(fēng)報信、泄露案情、開(kāi)脫說(shuō)情，向企業(yè)推銷(xiāo)安全設施設備或指定安責險承保機構并從中謀利等。

十、嚴禁躺平式執法。包括對長(cháng)期存在的安全生產(chǎn)違法違規行為視而不見(jiàn)、處理群眾反映問(wèn)題拖沓，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、執法改革為名，不去安全檢查、不實(shí)施處罰等。

行政執法“十嚴禁”聚焦執法主體、行為、程序、裁量等執法全周期、全流程，列出負面清單，嚴肅作風(fēng)紀律。各市、縣(區)和贛江新區應急管理局以及各有關(guān)處室要組織本單位(處室)執法人員認真學(xué)習“十嚴禁”內容，做到明責、知責、履責、盡責，不得玩忽職守、超越職權、濫用職權、徇私舞弊、侵害群眾利益。對在巡查督查、日常監督檢查、執法監督、明查暗訪(fǎng)等工作中發(fā)現執法人員違反“十嚴禁”要求并造成嚴重后果的，要及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送有管理權的部門(mén)依規依紀依法處理。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

江西省應急管理廳辦公室

   2024年12月30日