江西省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系

考核定級實(shí)施細則

第一條  為進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎建設，深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統”四個(gè)要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法》（礦安〔2024〕109號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  本實(shí)施細則適用于江西省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉期間、停產(chǎn)煤礦（無(wú)安全生產(chǎn)標準化等級）復產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級。

第三條  考核定級標準執行《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評分方法》）。

第四條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級三個(gè)等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分不低于九十分，重大災害防治、專(zhuān)業(yè)管理部分評分不低于九十分，安全基礎管理部分評分不低于八十五分，且不存在下列情形：

1．發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿(mǎn)一年、較大及重大事故未滿(mǎn)兩年、特別重大事故未滿(mǎn)三年的；

2．安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過(guò)，自考核定級部門(mén)檢查之日起未滿(mǎn)一年的；

3．被降級或撤銷(xiāo)等級未滿(mǎn)一年的；

4．被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于八十分，且不存在下列情形：

1．發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿(mǎn)半年、較大及重大事故未滿(mǎn)一年、特別重大事故未滿(mǎn)兩年的；

2．被降級或撤銷(xiāo)等級未滿(mǎn)半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于七十分。

第五條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級實(shí)行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省應急管理廳組織初審，國家礦山安全監察局組織考核定級。

申報二級的煤礦由設區市應急管理局組織初審，省應急管理廳組織考核定級。

申報三級的煤礦由縣（市、區）應急管理局組織初審，市應急管理局組織考核定級。

第六條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門(mén)原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的六十個(gè)工作日內完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)，應通過(guò)國家礦山安全監察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統—安全生產(chǎn)標準化”，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節工作。未按照規定的程序和信息化方式開(kāi)展考核定級等工作的，不予公告確認。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫(xiě)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申報表，依據擬申報的等級向初審部門(mén)提出申請。

（二）初審。初審部門(mén)收到煤礦申請后，應及時(shí)進(jìn)行材料審查，其中，申報一級的省應急管理廳進(jìn)行現場(chǎng)檢查，申報二級的設區市應急管理局、申報三級的縣（市、區）應急管理局視情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查或部分考核內容抽查，經(jīng)初審合格后行文上報負責考核定級的部門(mén)。

（三）考核。考核定級部門(mén)在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后，應及時(shí)組織對上報的材料進(jìn)行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進(jìn)行現場(chǎng)檢查或部分考核內容抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應取消其申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且一年內不得申報二級及以上等級、一個(gè)月內不得申報三級等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門(mén)監督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門(mén)，考核定級部門(mén)在本部門(mén)或本級政府的官方網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

（五）公告。對公示無(wú)異議的煤礦，考核定級部門(mén)確認其等級，并予以公告。

各安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應在公告定級后五個(gè)工作日內將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統”報送國家礦山安全監察局。

對考核未達到一級或二級等級要求的申報煤礦，根據考核定級部門(mén)通報的結果，省應急管理廳可按照考核得分直接定二級，設區市應急管理局可按照考核得分直接定三級。

第七條  安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開(kāi)展一次全面的自查，安源煤業(yè)集團每半年至少對所屬煤礦組織開(kāi)展一次全面檢查（其他煤礦自行組織開(kāi)展）。

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應按照職責分工每年至少通報一次本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤銷(xiāo)的情況。

第八條  煤礦取得安全生產(chǎn)標準化管理體系相應等級后，考核定級部門(mén)每三年進(jìn)行一次復查復核。由煤礦在三年期滿(mǎn)前三個(gè)月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)按第六條規定對其考核定級。煤礦被依法下達關(guān)閉決定后，其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級自動(dòng)失效。

第九條  安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，可在三年期滿(mǎn)時(shí)直接辦理延期：

（一）三年期限內，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

（二）三年期限內，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

（三）煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開(kāi)采保護層的礦井除外）；

（四）煤礦采煤機械化程度達到100％。

第十條  辦理直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦，應在三年期滿(mǎn)前三個(gè)月通過(guò)“信息系統”自評申報，由省應急管理廳組織對其審核，并征求國家礦山安全監察局江西局、設區市應急管理局意見(jiàn)，審核符合延期條件后通過(guò)“信息系統”報送國家礦山安全監察局并予以公示公告。

安全生產(chǎn)標準化管理體系二級、三級煤礦不執行直接延期制度。

第十一條  對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦應加強動(dòng)態(tài)監管。

（一）各級應急管理部門(mén)應按屬地監管原則，每年按一定比例對達標煤礦進(jìn)行抽查，其中，省應急管理廳抽查率不低于全省達標煤礦數的15％，設區市應急管理局抽查率不低于所轄達標煤礦數的30％，縣（市、區）應急管理局對所轄達標煤礦進(jìn)行全覆蓋檢查（上級部門(mén)已抽查的可不再檢查）。

（二）對工作中發(fā)現已不具備原有安全生產(chǎn)標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤銷(xiāo)其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級；對停產(chǎn)超過(guò)六個(gè)月的煤礦，應撤銷(xiāo)其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，待復產(chǎn)時(shí)重新申報、考核定級。一級、二級由煤礦所在地設區市應急管理局降低或撤銷(xiāo)其等級，三級由煤礦所在地縣（市、區）應急管理局撤銷(xiāo)其等級。

（三）礦山安全監管監察部門(mén)日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，應及時(shí)通報安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)，其中，對二級達標煤礦通報省應急管理廳、三級達標煤礦通報設區市應急管理局。自查處之日上溯六個(gè)月，查處重大事故隱患數量超過(guò)煤礦自查上報數量的（以設區市應急管理局向省應急管理廳報告并被認可數量為準），原等級考核定級部門(mén)應降低其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級（三級為撤銷(xiāo)）。

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，應自事故發(fā)生之日起降低或撤銷(xiāo)其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故后撤銷(xiāo)其等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般及以上事故后，由所在地設區市應急管理局降低或撤銷(xiāo)其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后，由煤礦所在地縣（市、區）應急管理局撤銷(xiāo)其等級。

（五）降低或撤銷(xiāo)煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后，應及時(shí)將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門(mén)，由原等級考核定級部門(mén)進(jìn)行公告并更新“信息系統”相關(guān)信息。

（六）對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤銷(xiāo)的煤礦，實(shí)施撤銷(xiāo)決定的應急管理部門(mén)應依法責令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請。

（七）各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)每年應組織對本行政區域內直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應降低或撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過(guò)“信息系統”上傳國家礦山安全監察局。

第十二條  安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦在有效期內享受?chē)业V山安全監察局明確的有關(guān)激勵政策。

安全生產(chǎn)標準化管理體系二級煤礦在有效期內享受以下激勵政策：

（一）在區域性調整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入減量化生產(chǎn)范圍。

（二）在市、縣地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍。

（三）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，可依法申請直接延期，現場(chǎng)核查結合動(dòng)態(tài)達標抽查開(kāi)展，加快辦理延期手續。

（四）各級煤礦安全監管監察部門(mén)適當減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行復產(chǎn)驗收。

鼓勵各地結合本地區實(shí)際，細化完善有關(guān)激勵政策，提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建積極性。鼓勵國有企業(yè)結合本單位實(shí)際，健全有關(guān)激勵政策，對在煤礦一級、二級達標創(chuàng )建中奮發(fā)有為、實(shí)績(jì)突出的人員，在薪酬兌現、評優(yōu)評先、選拔任用等方面優(yōu)先考慮，充分調動(dòng)干部職工安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建積極性。

第十三條  本實(shí)施細則由省應急管理廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。2020年省應急管理廳印發(fā)的《江西省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實(shí)施細則》廢止。