贛安辦字〔2016〕46號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹省領(lǐng)導重要批示精神切實(shí)加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

各產(chǎn)煤設區市、省直管縣（市）安委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位，省能源集團公司：

11月22日23時(shí)10分左右，宜春市袁州區西村鎮北槽煤礦發(fā)生透水事故。事故發(fā)生時(shí)，有21人正在井下作業(yè)，14人安全升井，目前，仍有7人被困井下。該礦屬證照齊全的鄉鎮煤礦，核定年生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸，屬低瓦斯礦井。

接到事故報告后，省委、省政府和國家安全監管總局高度重視，鹿心社書(shū)記、劉奇省長(cháng)、李貽煌副省長(cháng)和黃玉治局長(cháng)先后作出重要批示指示，要求全力組織解救被困人員，科學(xué)細化救援方案，避免發(fā)生次生災害；要舉一反三，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作，加強安全隱患排查，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。正在江西開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查督查的國家煤監局楊富副局長(cháng)接到事故報告后，立即帶隊趕赴現場(chǎng)指導救援工作。

為認真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導重要批示精神，深刻汲取袁州區北槽煤礦“11·22”透水事故和近期一系列煤礦安全生產(chǎn)事故教訓，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，迅速扭轉當前煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，特提出以下要求：

一、認真落實(shí)省領(lǐng)導批示精神，切實(shí)強化做好煤礦安全工作的責任感。進(jìn)入11月以來(lái)，我省煤礦連續發(fā)生4起事故，已造成3人死亡，7人被困。各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)省領(lǐng)導重要批示精神，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、危機感，充分認識到我省當前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，全面落實(shí)屬地監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對各項安全制度、措施及執行情況進(jìn)行一次再檢查、再完善，把防范措施逐項分解落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節，做到任務(wù)明確、責任到人、措施到位。

二、進(jìn)一步加強煤礦水害防治工作。要嚴格落實(shí)防治水“十六字”方針，加強預測預報，完善圖紙資料。各煤礦企業(yè)要立即對礦區范圍內老空區情況進(jìn)行一次全面調查，對含水層、老窯積水、采空區積水、斷層、裂隙（帶）、陷落柱等情況進(jìn)行細致的分析，對井下排水系統、地面防治水工程、礦井供電系統進(jìn)行一次全面的檢查和檢修，并根據調查、分析情況制定預防和處理水害的針對性措施；采掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定警戒線(xiàn)和探水線(xiàn)，并準確繪制在采掘工程平面圖上，進(jìn)入探水線(xiàn)后要堅持先探后掘，嚴格掌握鉆孔的超前距離，礦井有突水預兆時(shí)，必須立即撤出井下所有人員；相鄰礦井的分界處、與含水區有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱，必須按規定留設防水煤（巖）柱，嚴禁在防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)，已破壞的防隔水煤（巖）柱必須立即采取措施進(jìn)行處理。各級煤礦安全監管部門(mén)、各煤礦安全監察機構要把煤礦防治水工作作為當前煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，對礦井水文地質(zhì)資料不清、防治水措施不落實(shí)、在水淹區積水面以下進(jìn)行采掘活動(dòng)、在塌陷積水區等地表水體下采煤，受頂板水、巖溶水、斷層水、導水陷落柱威脅，存在老空積水等重大水害隱患，要堅決責令停產(chǎn)整頓。

三、全面開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各級煤礦安全監管部門(mén)、各煤礦安全監察分局和省能源集團公司要認真落實(shí)11月8日全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，對照“八查”內容對轄區內（所屬）所有煤礦（包括停產(chǎn)停工煤礦）進(jìn)行全面排查，凡發(fā)現《通知》所列違法違規行為的，要堅決責令停產(chǎn)整頓，并通報國土、公安等相關(guān)部門(mén)，情節嚴重的要按照《通知》要求依法提請地方人民政府關(guān)閉。

四、加大煤礦安全監管執法力度。各級煤礦安全監管部門(mén)、各煤礦安全監察分局要嚴格執法，督促煤礦企業(yè)嚴格依法依規生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)現有重大隱患或《通知》所列違法違規行為的，要堅決責令停產(chǎn)整頓，情節嚴重的要依法提請地方人民政府關(guān)閉。對改擴建礦井未變更安全生產(chǎn)許可證、停產(chǎn)停工礦井未經(jīng)復產(chǎn)驗收擅自組織生產(chǎn)的，安全監管、煤礦安全監察部門(mén)要責令停產(chǎn)整改，公安部門(mén)停止供應火工產(chǎn)品，由此造成事故的嚴格按照贛府廳發(fā)〔2007〕82號明電的要求予以關(guān)閉。對非法違法生產(chǎn)涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關(guān)。

五、加強水害應急救援工作。各地要完善水害應急救援預案，配備能夠滿(mǎn)足搶險救災的各種排水設備和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，確保搶險救災時(shí)能夠及時(shí)到位，并發(fā)揮作用；各煤礦企業(yè)要依靠管理強礦，提高安全保障能力，完善煤礦井下安全避險“六大系統”，并保證其完好、暢通、可靠。

六、舉一反三，切實(shí)加強其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（ 贛安辦明電〔2016〕17號）要求，舉一反三，針對本地區、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，采取有力措施，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)督促檢查，狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項治理和“打非治違”，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作，做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，不斷提升安全保障能力。

                       江西省安委會(huì )辦公室

                       2016年11月23日