江西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )        簽批蓋章：龍卿吉

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)安委辦

明電〔2016〕15號通報的緊急通知

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府，省安委會(huì )有關(guān)成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

2016年11月24日7時(shí)40分左右，江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，目前已造成74人死亡，2人輕傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志作出重要指示，要求組織力量做好救援救治、善后處理工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任，各地區各部門(mén)要舉一反三，強化監管和防范措施，全面徹底排除各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，嚴防此類(lèi)重特大事故再次發(fā)生。省委書(shū)記鹿心社、省長(cháng)劉奇等省領(lǐng)導作出批示并急赴事故現場(chǎng)指揮處置，11月25日11時(shí)，省委、省政府還將召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議，緊急部署安全生產(chǎn)。

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志和省領(lǐng)導重要批示指示精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號）精神及省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，現就切實(shí)加強當前我省安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、深刻汲取事故教訓，切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導。2016年11月22日23時(shí)10分左右，宜春市袁州區西村鎮北槽煤礦發(fā)生透水事故，事故發(fā)生時(shí)，共有21人在井下作業(yè)，經(jīng)搶險救援，已有14人安全升井，但仍有7人被困井下。僅時(shí)隔32個(gè)小時(shí)，又發(fā)生了江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，給全省社會(huì )和諧穩定造成嚴重被動(dòng)局面，教訓十分慘重，影響十分惡劣。各地、各部門(mén)和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)鹿心社書(shū)記、劉奇省長(cháng)等省領(lǐng)導關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示要求，站在講政治的高度，強化監管和防范措施，全面徹底排查治理各類(lèi)隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)的政令暢通，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、嚴格工作責任，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實(shí)處。

市、縣（區）黨委政府主要領(lǐng)導和有關(guān)班子成員要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，把安全生產(chǎn)工作始終放在心上、牢牢抓在手上，身先士卒、率先垂范，對當前安全生產(chǎn)工作特別是那些易釀成群死群傷的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，親自分析研究、親自部署落實(shí)、親自帶隊督查，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項整治工作；部門(mén)各級領(lǐng)導干部要親自深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查，加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)企業(yè)的暗查暗訪(fǎng)力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改。各企業(yè)要強化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真落實(shí)負責人現場(chǎng)帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律現象，堅決做到不安全不生產(chǎn)、不安全不運營(yíng)、不安全不建設。

三、突出工作重點(diǎn)，立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。自即日起，各地、各部門(mén)和單位要按照“全覆蓋、零容忍”的要求，以問(wèn)題為導向，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)。要按照“嚴執法、重實(shí)效”的要求，立即組織開(kāi)展建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)整治各類(lèi)高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節存在的安全隱患和違規作業(yè)行為；要切實(shí)強化煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)礦區，粉塵涉爆、危險貨物倉庫等重點(diǎn)部位，校車(chē)、客車(chē)、旅游大巴等重點(diǎn)車(chē)輛，電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備，農村、山區、風(fēng)景區道路等重點(diǎn)路段，養老院、福利院、救助管理機構、中小學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監督檢查，確保不留死角、盲區，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴肅安全生產(chǎn)問(wèn)責，凡是工作不認真不落實(shí)的，要實(shí)行事前問(wèn)責，確保工作到位。

四、加強風(fēng)險防控，強化隱患排查治理工作舉措。各地、各部門(mén)和單位要準確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規律，堅持風(fēng)險預控、關(guān)口前移，全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，有效管控安全風(fēng)險，實(shí)現把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。對排查出的各類(lèi)隱患，各地、各部門(mén)要堅決按照整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”的要求，扭住不放、一抓到底、限期整改；對重大隱患要立即停產(chǎn)整改；對一般隱患要及時(shí)整改，做到邊查邊改、邊整邊銷(xiāo)，確保隱患整改及時(shí)到位；要堅持從嚴執法，做到該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該處罰的嚴格處罰，對隱患治理不力的要嚴厲追究責任。特別要針對年底前趕工期、搶進(jìn)度的情況，嚴防企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)施工，交通運輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問(wèn)題，嚴格落實(shí)各項執法和治理措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

五、加強監管執法，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。

各地、各部門(mén)和單位要嚴格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規定，強化安全監管執法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。要圍繞建筑施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出企業(yè)工程項目違法分包轉包和以包代管、違法變更資質(zhì)、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為等進(jìn)行全面執法，堅持對非法違法行為和重大隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現要依法采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。對“打非治違”工作開(kāi)展不力的地方政府及其有關(guān)部門(mén)，要嚴肅問(wèn)責。

六、依法依規，嚴肅事故查處和責任追究。各地、各有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規，嚴格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加大對事故的查處力度，查明事故原因，認定事故責任，吸取事故教訓，提出并督促落實(shí)整改措施。要嚴肅追究事故責任人和責任單位的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。要嚴格事故報告制度，事故發(fā)生后，必須按規定時(shí)限和要求報送有關(guān)政府部門(mén)和單位，不得遲報、謊報、漏報和瞞報，對事故報告中的違法行為，要嚴厲查處，依法追究責任。

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位請在12月10日前將貫徹落實(shí)情況報省安委會(huì )辦公室。

               江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )

                2016年11月25日