贛安辦字〔2016〕48號

江西省安委會(huì )辦公室轉發(fā)國務(wù)院安委會(huì )辦公室

關(guān)于黑龍江省七臺河市景有煤礦“11·29”

重大瓦斯爆炸事故通報、內蒙古自治區

赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大

事故瓦斯爆炸事故通報的通知

各產(chǎn)煤設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位，省能源集團公司：

    11月29日和12月3日，黑龍江省七臺河市景有煤礦、內蒙古自治區赤峰市寶山區赤峰寶馬礦業(yè)有限公司分別發(fā)生重大瓦斯爆炸事故和特別重大瓦斯事故。事故發(fā)生后，國務(wù)院安委辦相繼發(fā)出了《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于黑龍江省七臺河市景有煤礦“11·29”重大瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕19號）、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于內蒙古自治區赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大事故瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕20號）。國家安全監管總局于12月4日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì )議，研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作。對此，省委、省政府高度重視，省委書(shū)記鹿心社、省長(cháng)劉奇、副省長(cháng)李貽煌作出重要批示，強調責任重于泰山，要求認真吸取已發(fā)生事故的深刻教訓，聯(lián)系我省實(shí)際，結合已作部署，深入貫徹落實(shí)。

為認真貫徹中央領(lǐng)導重要指示批示和全國安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì )議精神，切實(shí)落實(shí)省領(lǐng)導重要批示指示精神，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作，現將通報轉發(fā)給你們，并提出如下要求，請認真貫徹執行。

一、高度警醒，充分認識當前煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢

近一個(gè)多月時(shí)間里，全國接連發(fā)生3起特別重大事故、1起重大事故，其中3起為煤礦事故， 我省也接連發(fā)生4起煤礦事故，其中1起為較大事故。在中央領(lǐng)導、省領(lǐng)導多次重要批示，國務(wù)院安委辦、國家安監總局、國家煤監局、省安委辦多次專(zhuān)題部署，國務(wù)院安委辦、省安委辦多次發(fā)出通報通知的情況下，仍然發(fā)生如此重大、眾多的煤礦事故，教訓極其深刻慘痛，充分說(shuō)明當前煤礦安全生產(chǎn)面臨著(zhù)極其嚴峻的形勢。省安委會(huì )有關(guān)成員單位、各產(chǎn)煤市、縣政府及其相關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)一定要高度警醒，深刻汲取近期重特大事故血的教訓，認真學(xué)習習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，強化責任擔當，進(jìn)一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感。

二、再動(dòng)員再部署，認真開(kāi)展好煤礦安全生產(chǎn)大檢查

國務(wù)院安委會(huì )部署開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查工作以來(lái)，省委、省政府、省安委辦先后召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)方案、下發(fā)通知，對我省安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，省安監局和江西煤監局聯(lián)合下發(fā)文件，對全省煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作提出具體要求。各地、各部門(mén)、各煤礦企業(yè)要認真落實(shí)國務(wù)院安委辦、國家安監總局國家煤監局和我省各項工作部署，全面排查，分類(lèi)施策，堅決遏制煤礦事故頻發(fā)的勢頭。

煤礦企業(yè)主要負責人是安全大檢查第一責任人，要組織各層級領(lǐng)導干部包礦到人、落實(shí)責任，深入一線(xiàn)組織煤礦對各環(huán)節、各部位進(jìn)行不留盲區、不留死角的隱患排查，全面排查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節；對排查出的各類(lèi)隱患，列出清單、建立臺帳，按“五落實(shí)”要求制定整改方案，認真組織整改，并及時(shí)將隱患排查整改情況上報當地煤礦安全監管、行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監察機構。煤礦安全監管、行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監察機構等各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，統籌協(xié)調、相互配合，以“八查”為重點(diǎn)，充分運用專(zhuān)家會(huì )診、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等多種形式，制定檢查表，明確檢查項目，逐項對表檢查，共同搞好這次煤礦安全大檢查工作。

三、強化管控，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監管責任

要強化責任意識、擔當意識，認真履行煤礦安全生產(chǎn)屬地監管職責。一是緊盯非正常生產(chǎn)建設礦井。對各類(lèi)證照不全或失效礦井要立即停產(chǎn)，嚴禁擅自組織生產(chǎn)；對長(cháng)期停產(chǎn)停工礦井，要協(xié)調電力部門(mén)停止供電，公安部門(mén)停止供應火工用品；對列入去產(chǎn)能關(guān)閉退出規劃的礦井，立即禁止其生產(chǎn)，嚴禁設立“過(guò)渡期”或“回撤期”。二是強化正常生產(chǎn)建設礦井監管執法。在對照“八查”要求全面排查的基礎上，嚴格執法，嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)行為，凡發(fā)現國家安監總局、國家煤監局深化煤礦大檢查通知所列違法違規行為的，要堅決責令停產(chǎn)整頓，并督促整改到位；觸犯法律的，要移交司法部門(mén)，不能以罰代刑。三是落實(shí)包礦監管責任。各產(chǎn)煤市縣政府要按照屬地監管原則，督促煤礦安全監管部門(mén)對轄區內所有煤礦（包括省屬煤礦）落實(shí)監管責任，每個(gè)正常生產(chǎn)建設煤礦都要明確監管責任部門(mén)和監管人，包礦監管；每個(gè)停產(chǎn)停工礦井要明確一個(gè)具體部門(mén)或鄉鎮負責監督，確定專(zhuān)人負責巡查監督，確保真正停產(chǎn)到位。

請各設區市煤礦安全監管部門(mén)于12月10日15:00前，將轄區內所有煤礦包礦監管責任落實(shí)情況表（見(jiàn)附表）報省安監局，每半月將煤礦安全大檢查進(jìn)展情況（大檢查情況表和行政執法情況表）和正反兩方面典型案例報省安監局（第一次報送時(shí)間為12月15日以前）。

聯(lián)系人：余曉勝，電話(huà)（0791）85257187。

           附件

                              江西省安委會(huì )辦公室

                                2016年12月5日