贛安監管（辦）字〔2016〕153號

關(guān)于2016年江西省職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查情況的通報

各設區市安監局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監局，各職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構：

根據全省職業(yè)衛生監管工作安排，按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)甲級機構資質(zhì)延續考核和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查的通知》（安健函〔2016〕18號）要求，省安監局于2016年11月至12月，在全省范圍內組織開(kāi)展了職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機構”）監督檢查工作?，F將有關(guān)情況通報如下： 

一、 檢查工作情況 

本次檢查成立了由省安監局職業(yè)衛生監管處監管人員和省職業(yè)危害檢測檢驗中心專(zhuān)家組成的檢查組，在全省已取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機構中抽查，抽查對象以我省2014年以來(lái)新認可的機構為主。共檢查6家機構，其中乙級資質(zhì)5家、丙級資質(zhì)1家。

按照總局安健函〔2016〕18號文要求，此次監督檢查主要針對各機構貫徹落實(shí)《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》（國家安監總局50號令）和《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范》（安監總廳安健〔2014〕39號）情況，通過(guò)查閱檔案資料、人員訪(fǎng)談、實(shí)地察看等方式，重點(diǎn)對資質(zhì)條件符合情況、資質(zhì)管理合規情況、技術(shù)服務(wù)能力情況以及技術(shù)服務(wù)規范情況四方面內容進(jìn)行檢查。

二、檢查發(fā)現的主要問(wèn)題

本次監督檢查6家機構，每家機構至少抽查3份職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告或現狀評價(jià)報告和3份日常檢測報告，共發(fā)現問(wèn)題62項，主要表現在以下幾方面：

（一）部分機構資質(zhì)條件不滿(mǎn)足要求 

抽查的6家機構均為私營(yíng)企業(yè)，專(zhuān)職技術(shù)人員更換頻率較快、人員變動(dòng)較多，存在專(zhuān)職技術(shù)人員更換而未及時(shí)繳納社保等情況。1家機構實(shí)驗室存在易燃易爆氣瓶柜但缺少事故通風(fēng)設施。

（二）部分機構資質(zhì)管理不規范 

部分機構委托檢測不規范，存在未經(jīng)建設單位同意且未簽訂委托檢測協(xié)議等情況；技術(shù)服務(wù)檔案收集不全面，缺少評價(jià)報告內審稿、質(zhì)量監督記錄、職業(yè)健康監護資料等，檔案管理不夠規范，未對歸檔材料編制目錄、頁(yè)碼，未按目錄順序歸檔；合同評審時(shí)間滯后于合同簽訂時(shí)間；未制定人員培訓、期間核查、內審和管理評審等年度計劃或計劃時(shí)間不符合要求，未按計劃實(shí)施，或實(shí)施時(shí)間與記錄時(shí)間不一致；部分報告編制人未經(jīng)培訓合格；部分儀器設備未按期計量檢定或校準；評價(jià)報告未網(wǎng)上信息公開(kāi)；公司名稱(chēng)變更而資質(zhì)證書(shū)未及時(shí)辦理變更手續。

（三）存在技術(shù)服務(wù)能力不足情況 

多數機構在職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)過(guò)程中存在在職業(yè)病危害因素識別漏項（未識別原輔料、產(chǎn)品及輔助生產(chǎn)單元中的有害因素，粉塵種類(lèi)識別錯誤），缺少職業(yè)病危害因素來(lái)源和分布等情況描述，分析不夠全面、準確；職業(yè)危害程度評價(jià)不夠準確，部分機構存在職業(yè)病危害因素濃/強度概念不清，檢測結果計算錯誤、接觸限值應用不夠準確，危害因素超標原因分析不夠全面、準確；職業(yè)病防護設施、個(gè)人防護用品、應急救援設施的合理性和有效性分析與評價(jià)不夠全面、準確，未結合職業(yè)病危害因素濃/強度、個(gè)人防護用品參數等進(jìn)行分析；職業(yè)健康監護調查內容不夠全面，分析不夠準確；部分評價(jià)結論有誤，前后不一致，建議不夠全面、具體，缺乏針對性，未針對評價(jià)結論中的不符合項提出具體的補充措施和建議。

（四）存在技術(shù)服務(wù)不規范情況 

一些機構在職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)過(guò)程中缺少現場(chǎng)調查和工作日寫(xiě)實(shí)記錄或記錄不完整、現場(chǎng)調查和工作日寫(xiě)實(shí)時(shí)間滯后，部分現場(chǎng)調查表基本為打印，缺調查人員、陪同人員簽名，未記錄調查時(shí)間，項目負責人、行業(yè)工程技術(shù)人員未參與現場(chǎng)調查或未簽名，缺現場(chǎng)影像資料；部分報告缺現場(chǎng)采樣和檢測計劃，或內容不全面、缺少采樣時(shí)間、儀器設備、采樣流量、收集器等信息，缺評價(jià)方案及方案審核記錄；檢測原始記錄中同一人同一時(shí)間出現在不同地點(diǎn)監測，存在檢測項目、檢測點(diǎn)和檢測對象漏檢情況，未測定粉塵中游離二氧化硅含量；部分樣品保存和唯一性標識不規范，氮氧化物等項目未及時(shí)檢測，樣品分析過(guò)程未記錄樣品編號；部分樣品缺少前處理記錄，部分氣相色譜分析原始記錄未手寫(xiě)；噪聲、粉塵等結果處理有誤，缺乏C-TWA數據轉換和噪聲等效聲級計算過(guò)程，數值修約不符合要求；原始記錄不夠完整，人員簽字不規范、不一致，缺少儀器使用、維護記錄和出入庫記錄等。

綜合以上檢查結果，各機構基本存在沒(méi)有認真學(xué)習或貫徹《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范》，導致職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)過(guò)程存在與規范要求不相符的情況，各機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有待加強職業(yè)病防治法律、法規、標準及規范的學(xué)習和應用。

三、下一步工作要求

（一）對照問(wèn)題，認真整改。各有關(guān)機構要認真對照本通報指出的問(wèn)題查找原因，研究制定整改方案，明確相關(guān)責任人，提出預防糾正措施，確保整改到位，并于2017年1月10日前將整改情況書(shū)面報送省局職業(yè)衛生處。相關(guān)設區市安監局要督促有關(guān)機構落實(shí)此次整改工作，對實(shí)驗室、儀器設備、專(zhuān)職技術(shù)人員等不符合資質(zhì)條件問(wèn)題的，要限期整改，對逾期不改正的，要嚴格按照有關(guān)法律法規嚴肅處理。其他機構要對照此次專(zhuān)項檢查中發(fā)現的問(wèn)題，全面認真地開(kāi)展自查自糾，確保規范從業(yè)。

（二）認真學(xué)習，提高技術(shù)服務(wù)能力。各職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構要認真學(xué)習并嚴格遵守《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》和《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范》等法律法規和相關(guān)規定，進(jìn)一步規范從業(yè)行為；加強內部管理，完善質(zhì)量管理體系，嚴格把握質(zhì)量監督過(guò)程；加強職業(yè)衛生檢測、評價(jià)基礎知識和實(shí)踐技能學(xué)習培訓，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檢測、評價(jià)能力；強化職業(yè)道德教育，積極引導、監督從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律法規和市場(chǎng)競爭規則，誠信服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（三）加強監管，規范機構執業(yè)行為。各級安監部門(mén)要根據《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》和《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范》的規定，切實(shí)加強對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，嚴格機構資質(zhì)認可，加強機構事中事后監管。要將職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查工作常態(tài)化、制度化，對2016年監督檢查工作開(kāi)展“回頭看”，對存在突出問(wèn)題的機構整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。要加大職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)法律法規及規范性文件的宣傳教育，督促本地區機構主要負責人及相關(guān)工作人員不斷強化依法規范執業(yè)意識；要加強對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的現場(chǎng)監督檢查，重點(diǎn)監督現場(chǎng)采樣和檢測，及時(shí)糾正技術(shù)服務(wù)過(guò)程中的違法行為，確保技術(shù)服務(wù)結論客觀(guān)真實(shí)。

附件：2016年江西省職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查發(fā)現的問(wèn)題

 附件 

江西省安監局   

2016年12月20日