贛安監管應急字〔2017〕74號

江西省安監局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)

應急管理專(zhuān)項執法檢查的通知

各設區市安監局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監局：

根據《國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)項執法檢查的通知》（應指綜合〔2017〕22號）要求，結合我省夏季百日安全專(zhuān)項行動(dòng)和隱患排查部署，決定自6月起在全省組織開(kāi)展應急管理專(zhuān)項執法檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

此次專(zhuān)項檢查的范圍是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要是礦山、金屬冶煉、煙花爆竹和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲存設施的）、儲存企業(yè)，使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)。

二、檢查內容

按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理執法檢查工作的意見(jiàn)》（安監總廳應急〔2016〕74號）要求，共分七項：

1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定設置安全生產(chǎn)應急管理機構、配備工作人員，建立安全生產(chǎn)應急管理責任制和應急管理工作制度。 

2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山救護規程》、《礦山救護質(zhì)量標準化考核規范》等法規標準要求建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，應急救援隊伍是否按要求達到質(zhì)量標準化等級，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山救護規程》等法規標準要求配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養情況。

4.應急預案。主要檢查是否按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應急處置卡。

5.應急演練。主要檢查是否按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求制定應急預案演練計劃，組織開(kāi)展演練，并對演練進(jìn)行總結評估。

6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《礦山救護規程》等法規要求組織開(kāi)展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法規要求設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產(chǎn)安全事故。

同時(shí)，還要將各級應急管理機構建設和履行職責情況列入檢查內容。主要檢查各級安監部門(mén)應急管理機構建設、將應急管理執法納入年度安全生產(chǎn)執法計劃、應急處置評估工作開(kāi)展等情況。

三、檢查形式

（一）全面自查。各設區市和縣（市、區）安監部門(mén)要在6月份集中組織開(kāi)展應急管理專(zhuān)項執法檢查。并在汛期等重點(diǎn)時(shí)期、國慶節等重要節日、黨的十九大等重大政治活動(dòng)期間，組織開(kāi)展應急管理專(zhuān)項執法檢查。

（二）重點(diǎn)督導。省安監局將于7月至10月對各地應急管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導。具體檢查督導時(shí)間及相關(guān)安排另行通知。

四、檢查方式

專(zhuān)項執法檢查主要采取查閱資料、現場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調查等方式進(jìn)行。

（一）查閱資料。按照應急管理執法檢查清單所列項目，查閱企業(yè)應急管理規章制度、應急裝備配備和維護保養臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

（二）現場(chǎng)檢查。實(shí)地查看企業(yè)應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時(shí)，檢查組可以設定事故情景，檢查企業(yè)應急處置情況。

（三）問(wèn)卷調查。組織企業(yè)有關(guān)負責人、安全管理人員、生產(chǎn)一線(xiàn)人員如實(shí)填寫(xiě)問(wèn)卷，了解企業(yè)應急管理工作整體情況。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，精心組織。各地要根據執法力量和轄區內企業(yè)的分布、類(lèi)型、數量等情況，科學(xué)制定應急管理執法檢查工作方案，明確檢查企業(yè)數量、具體名單、計劃時(shí)間等，確保覆蓋一定數量和比例的高危行業(yè)企業(yè)，并將應急管理執法檢查納入各地年度總體執法檢查計劃。

（二）依法行政，嚴格執法。各地要嚴肅工作紀律，嚴格、公正、廉潔、文明執法。應急管理機構無(wú)執法權的，執法工作由安監部門(mén)執法機構實(shí)施。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要明確提出整改要求和完成時(shí)限，督促整改落實(shí)。對應當給予處罰的違法行為，依照有關(guān)法律、法規、規章及《安全生產(chǎn)監管執法手冊》的規定和要求，依法予以處罰。

（三）加強宣傳報道，及時(shí)反饋情況。各地要加強對專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)的宣傳報道，注重宣傳應急管理工作好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造良好氛圍;同時(shí)充分利用新聞媒體，對應急管理工作開(kāi)展不力、問(wèn)題整改不到位的單位和負責人，堅決予以曝光。

請各設區市安監局、省直管試點(diǎn)縣（市）安監局于6月8日前報送應急管理執法檢查工作方案，7月8日前和12月25日前分別報送應急管理專(zhuān)項執法檢查情況統計表及2017年度應急管理執法工作情況匯總表（詳見(jiàn)附件1、2），并報送應急管理執法檢查工作總結。聯(lián)系人：廖亮、伍麗萍，電話(huà)：0791-85257195，電子郵箱：yjjy@jxsafety.gov.cn。

附件：1.應急管理專(zhuān)項執法檢查開(kāi)展情況統計表

      2.2017年度應急管理執法工作情況匯總表

    附件

                          江西省安全生產(chǎn)監督管理局

2017年6月2日