贛安監管（辦）字〔2017〕81號

江西省安監局辦公室關(guān)于印發(fā)2017年度尊法

學(xué)法守法用法重點(diǎn)工作安排的通知

局機關(guān)各處室、局屬各單位：

現將《2017年度尊法學(xué)法守法用法重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

                    江西省安監局辦公室

                   2017年6月23日

2017年度尊法學(xué)法守法用法重點(diǎn)工作安排

為推進(jìn)法治江西建設和法治政府建設，推動(dòng)“尊法學(xué)法守法用法建設富裕美麗幸福江西”主題法治宣傳教育活動(dòng)深入開(kāi)展，現將2017年度尊法學(xué)法守法用法重點(diǎn)工作安排如下：

一、以科學(xué)決策實(shí)施為核心，推動(dòng)尊法

重大決策必須按照法律程序進(jìn)行，做到?jīng)Q策過(guò)程和決策結果都必須符合法律規定，這是對法律的尊重。根據省政府2017年法治政府工作要點(diǎn)，主要是：

（一）健全決策事項民意互動(dòng)機制。建立并落實(shí)安全生產(chǎn)重大決策事項民意調查制度。各級安監部門(mén)將政府網(wǎng)站建設成公眾參與決策的主要平臺，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，應當及時(shí)公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明。完善公眾意見(jiàn)反饋機制，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。

（二）全面落實(shí)重大決策合法性審查制度。進(jìn)一步完善行政機關(guān)內部重大行政決策合法性審查機制，嚴格落實(shí)《江西省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規定》（贛府廳發(fā)﹝2015﹞58號），重大行政決策事項應當在提交討論前交由法制機構進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論、作出決策。

（三）提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。加強江西特色新型智庫建設，建立行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證。建立委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )咨詢(xún)機構、研究機構等第三方評估制度，對重大行政決策進(jìn)行評估。

（四）健全決策執行情況跟蹤機制。決策機關(guān)要及時(shí)跟蹤決策執行情況和實(shí)施效果，根據實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評估。建立健全重大行政決策檔案管理制度，實(shí)現決策過(guò)程全記錄。

（五）強化法治政府建設的組織領(lǐng)導。局黨政主要負責人要認真落實(shí)《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定>的通知》（中辦發(fā)﹝2016﹞71號），切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。由主要負責人任組長(cháng)的推進(jìn)法治政府建設工作領(lǐng)導小組，要聽(tīng)取法治政府建設工作匯報，研究部署推進(jìn)工作，加強法制機構隊伍和能力建設，建立健全法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。

二、以普法宣傳推廣為重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)法

加強安全生產(chǎn)普法宣傳，增進(jìn)安監干部、從業(yè)人員和社會(huì )公眾對法律的了解，提高全民安全法律素質(zhì)。

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)月系列宣傳活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”為契機，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日、網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)互動(dòng)、知識競賽、主題征文等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規規章，推進(jìn)安全法制進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，樹(shù)立安全發(fā)展理念，提高全民安全生產(chǎn)學(xué)法意識。

（二）組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》實(shí)施3周年及我省有關(guān)安全生產(chǎn)法規規章宣傳普及活動(dòng)。充分利用報紙、電視、廣播等途徑，采用開(kāi)宣貫會(huì )、培訓會(huì )、座談會(huì )，舉辦講座、知識競賽、專(zhuān)題培訓等多種形式，迅速掀起學(xué)習宣傳《安全生產(chǎn)法》新的熱潮，營(yíng)造濃厚的學(xué)法、用法、知法、守法氛圍。

（三）宣傳貫徹《 中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》以及我省貫徹實(shí)施意見(jiàn)。充分調動(dòng)社會(huì )、行業(yè)宣傳資源，運用多種宣傳方式，認真解讀和宣傳《意見(jiàn)》主要內容和精神實(shí)質(zhì)，全方位、多角度開(kāi)展形式多樣的學(xué)習宣傳活動(dòng)。同時(shí)，結合專(zhuān)項整治、打非治違、大檢查等監管活動(dòng)及日常監管，加強對企業(yè)負責人和安全管理人員、一線(xiàn)職工的宣講和傳播，將宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》轉化為自覺(jué)行為。

（四）組織開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。在人員密集場(chǎng)所集中開(kāi)展職業(yè)病防治現場(chǎng)咨詢(xún)和專(zhuān)家答疑活動(dòng)，宣傳《職業(yè)病防治法》等法律法規和職業(yè)病防治科普知識；組織開(kāi)展職業(yè)安全健康監管人員和用人單位培訓，強化職業(yè)衛生管理和職業(yè)病防治能力水平；制作職業(yè)病防治宣傳手冊，提升全社會(huì )職業(yè)病防治的責任意識和自我保護意識。

（五）加強行政執法信息公開(kāi)，在保證公眾知情權的同時(shí)強化對法制教育。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全事故信息、安全生產(chǎn)行政處罰信息、安全生產(chǎn)預警信息、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息、公共服務(wù)信息等的公開(kāi)，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責任，突出以案釋法,著(zhù)力提升社會(huì )公眾安全生產(chǎn)法治意識。

三、以履行法律義務(wù)為抓手，推動(dòng)守法

遵紀守法義務(wù)是每一個(gè)公民、法人和社會(huì )組織的天然義務(wù)，作為黨政機關(guān)和國家公職人員更應當模范地帶頭履行法律義務(wù)。

（一）綜合治理執行難問(wèn)題。積極協(xié)助法院執行，人民法院在執行中需要我局協(xié)助的，依法予以協(xié)助；模范地執行人民法院生效判決，不打折扣；督促本單位的履行義務(wù)人履行人民法院生效判決。

（二）加強行政爭議調解工作。以行政調解為手段平息公民、法人、其他組織的行政爭議，促進(jìn)爭議雙方在遵守法律的前提下和平解決爭議。

四、以執行法律規范為內容，推動(dòng)用法

（一）加強執法規范化建設。推動(dòng)信息化建設，實(shí)現行政審批和行政處罰信息共享，按照省政府“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”要求推進(jìn)隱患排查治理暨行政執法系統建設；認真執行年度監督檢查計劃，落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”檢查要求；認真開(kāi)展安全生產(chǎn)監管執法年和百日專(zhuān)項行動(dòng)，加強依法治安，重典治亂。

（二）推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步減少行政審批項目，優(yōu)化行政審批程序，減少創(chuàng )業(yè)制度性成本；加強事中事后監管，嚴格安全生產(chǎn)監管；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，在職責范圍內為企業(yè)排憂(yōu)解難，為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航；開(kāi)展規章、文件清理，凡是妨害放管服改革、影響市場(chǎng)公平競爭的障礙一律掃除。

（三）推進(jìn)法規規章正確有效實(shí)施。嚴格落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強地方性法規、省政府規章實(shí)施的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2016〕44號）規定，對2017年新頒布的法規規章，及時(shí)報送貫徹實(shí)施方案；對實(shí)施滿(mǎn)1年的《江西省煙花爆竹安全管理辦法》，及時(shí)報送一年來(lái)的執行情況；對實(shí)施滿(mǎn)3年的法規規章，及時(shí)報送實(shí)施情況評估報告。