贛安監管職衛字〔2017〕92號

江西省安監局關(guān)于貫徹落實(shí)《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》的通知

各設區市、省直管縣（市）安監局,有關(guān)中央駐贛、省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第90號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，進(jìn)一步加強我省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作，按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法>的通知》（安監總廳安健〔2017〕37號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作的重要性

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”是職業(yè)病防治的一項重要法律制度，是從源頭上預防、控制和消除職業(yè)病危害的根本措施。2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”行政審批事項，很多地區感覺(jué)職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作沒(méi)有抓手，出現了弱化現象，甚至有的停滯不前和無(wú)人監管。取消建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”行政審批，并不是取消“三同時(shí)”工作制度，企業(yè)仍然必須履行建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施竣工驗收等法定義務(wù)，落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”主體責任，把住職業(yè)病危害源頭預防和控制關(guān)。各級安監部門(mén)必須提高認識，盡快實(shí)現從事前審批把關(guān)到事中事后監管的轉變，切實(shí)加大建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”事中事后監管力度，重點(diǎn)加強對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查，促進(jìn)企業(yè)嚴格執行職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度。

二、認真履行建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管職責

    各級安監部門(mén)要按照以下分級分類(lèi)監管原則履行建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管職責：

（一）國務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門(mén)和省政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目以及跨設區市的建設項目，由省安監局負責監督檢查建設單位開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)情況、職業(yè)病防護設施設計情況、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護設施驗收情況，并接收其職業(yè)病防護設施驗收方案、職業(yè)病危害嚴重的建設項目控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程報告，對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果進(jìn)行監督核查。

（二）設區市政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目和跨縣（市、區）的建設項目，由設區市安監局負責監督檢查建設單位開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)情況、職業(yè)病防護設施設計情況、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護設施驗收情況，并接收其職業(yè)病防護設施驗收方案、職業(yè)病危害嚴重的建設項目控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程報告，對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果進(jìn)行監督核查。

（三）縣（市、區）政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目，由縣（市、區）安監局負責監督檢查建設單位開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)情況、職業(yè)病防護設施設計情況、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護設施驗收情況，并接收其職業(yè)病防護設施驗收方案、職業(yè)病危害嚴重的建設項目控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程報告，對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果進(jìn)行監督核查。

（四）各級安監部門(mén)對接收的驗收方案和工作報告要進(jìn)行登記，及時(shí)出具回執，并根據建設項目危害類(lèi)別進(jìn)行監督核查。職業(yè)病危害嚴重的建設項目應100%進(jìn)行監督核查，職業(yè)病危害較重和一般的建設項目應按不低于30%的比例進(jìn)行監督核查。

三、全面落實(shí)建設單位職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”主體責任

各建設單位要認真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》以及《辦法》和《通知》要求，嚴格按照規定的時(shí)間節點(diǎn)和有關(guān)要求進(jìn)行建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)及評審、防護設施設計及評審、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及評審、職業(yè)病防護設施竣工驗收；建設單位主要負責人或其指定的公司級負責人要親自組織相關(guān)評審和驗收工作，并從設區的市級以上職業(yè)衛生專(zhuān)家庫中聘請至少3名熟悉本行業(yè)工藝及職業(yè)衛生管理、職業(yè)衛生檢測評價(jià)的專(zhuān)家參加評審和驗收工作；要按照要求向管轄建設項目的安監部門(mén)報送建設項目職業(yè)病防護設施驗收方案、職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程報告。

四、切實(shí)加大建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作的監督檢查力度

各級安監部門(mén)要將建設單位開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”情況的監督檢查納入安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，要以職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的建設單位為重點(diǎn)，開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”專(zhuān)項執法檢查，對不按規定開(kāi)展職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作的，依據《職業(yè)病防治法》和《辦法》給予行政處罰。在監督檢查和監督核查過(guò)程中發(fā)現建設單位存在隱瞞工藝、原輔料及產(chǎn)品，評審（驗收）走過(guò)場(chǎng)、偽造評審（驗收）材料等弄虛作假行為的，發(fā)現提供評價(jià)、檢測、設計等技術(shù)服務(wù)的機構存在檢測、評價(jià)報告和設計不符合編制規范要求、危害因素辨識不全、危害類(lèi)別定性不準、設施設計不完善、檢測失實(shí)、評價(jià)與實(shí)際不符等弄虛作假行為的，要依照相關(guān)規定分別對建設單位和技術(shù)服務(wù)機構從重處罰，確?！叭瑫r(shí)”許可取消后，監督檢查力度不減，建設單位落實(shí)主體責任的自覺(jué)性和主動(dòng)性不減。對違法行為情節嚴重的，按照規定納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

附件：《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法>的通知》（安監總廳安健〔2017〕37號）  

江西省安監局

                             2017年6月28日