贛安辦字〔2017〕78號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于萬(wàn)載縣榮興煙花鞭炮

制造有限公司源豐分公司“8·26”事故的通報

各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）安委會(huì )，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

2017年8月29日上午，省安監局接到群眾舉報，反映位于萬(wàn)載縣譚埠鎮的榮興煙花鞭炮制造有限公司源豐分公司在8月26日11時(shí)左右發(fā)生一起事故，造成3人死亡、1人受傷，并涉嫌瞞報。對此，省安監局主要負責同志立即作出指示，組織專(zhuān)項核查組前往萬(wàn)載縣開(kāi)展核查?，F已核實(shí)：群眾舉報基本屬實(shí)，該起事故共造成3人死亡、1人受傷，事故原因有待進(jìn)一步調查核實(shí)。萬(wàn)載縣榮興煙花鞭炮制造有限公司是一家集團公司，發(fā)生事故的源豐分公司為該集團公司分公司，位于萬(wàn)載縣潭埠鎮潭埠村，許可范圍：C級組合煙花類(lèi)、C級爆竹類(lèi)、A級煙火藥類(lèi)（僅限亮珠自產(chǎn)自用），有效期：2014.02.28-2017.02.27。

事故核實(shí)后，省政府李貽煌副省長(cháng)、國家安全監管總局總工程師王浩水等領(lǐng)導先后作出批示，指出萬(wàn)載縣榮興煙花鞭炮制造有限公司源豐分公司在安全大檢查期間發(fā)生較大事故并涉嫌瞞報，性質(zhì)惡劣，影響極壞；要求事故調查組要從快從速查明事故原因和事件真相，嚴懲違規違法及瞞報事故行為；強調要按照“一案雙查”的工作要求開(kāi)展調查工作，形成強力震懾，推動(dòng)安全責任落實(shí)，有效遏制事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

鑒于該起事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)大檢查期間，發(fā)生在煙花爆竹高溫停產(chǎn)期間，且相關(guān)單位涉嫌瞞報，性質(zhì)嚴重，行為惡劣，省政府已決定對該起事故提級調查。為認真貫徹落實(shí)省政府、國家安全監管總局領(lǐng)導批示要求，進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監管，堅決防范事故發(fā)生，現提出如下要求：

一、落實(shí)責任，從嚴從實(shí)從細開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》等有關(guān)要求，嚴格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任，持續深入開(kāi)展煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好“五個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、一次全面隱患排查治理并上線(xiàn)運行使用信息系統、一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)，有效管控安全風(fēng)險，堅決消除事故隱患。煙花爆竹產(chǎn)地政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強化檢查督查，對查出的隱患，要督促企業(yè)按照“五落實(shí)”（整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案）限期整改到位；對存在重大隱患、違法違規且拒不執行安監指令的企業(yè)，一律從嚴從重處罰直至吊證，絕不姑息遷就；對在檢查中走過(guò)場(chǎng)、不認真履行職責的監管人員，要進(jìn)行問(wèn)責處理。

二、嚴格標準，從嚴把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收關(guān)。高溫季節即將結束，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續復產(chǎn)，進(jìn)入產(chǎn)銷(xiāo)旺季。各煙花爆竹產(chǎn)地要切實(shí)加強安全監管，由產(chǎn)地縣級政府組織復產(chǎn)從嚴把關(guān)，明確要求，嚴格程序，落實(shí)責任，堅決執行“十不準”復產(chǎn)要求：一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過(guò)延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)設施等不達標和“三庫”(中轉庫、藥物總庫和成品總庫)不足的企業(yè)；三是因產(chǎn)品滯銷(xiāo)，庫存產(chǎn)品已經(jīng)接近或達到成品總庫核定儲量的企業(yè)；四是沒(méi)有應用煙花爆竹流向管理信息系統、張貼產(chǎn)品流向標識的企業(yè)；五是排查出安全隱患問(wèn)題未消除的企業(yè)；六是對照許可圖紙凡是有未建工庫房以及有私搭亂建工庫房未拆除到位的企業(yè)；七是存在轉包分包、“三超一改”（超員、超量、超許可范圍生產(chǎn)、改變工房用途）的企業(yè)；八是未實(shí)現“五統一”經(jīng)營(yíng)管理的集團企業(yè)；九是凡安全得不到保障的企業(yè)；十是未登錄和使用《江西省隱患排查治理信息系統》，實(shí)現隱患自查自改自報的企業(yè)。各地對存在“十不準”情況的企業(yè)，要堅決不予通過(guò)復產(chǎn)驗收。

三、強化監管，持續深入開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”。地方各級人民政府特別是縣鄉兩級基層政府要切實(shí)落實(shí)煙花爆竹“打非治違”工作責任，加強區域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法，始終保持高壓態(tài)勢，將關(guān)閉退出企業(yè)及許可證到期企業(yè)列入打擊非法生產(chǎn)的重點(diǎn)監控對象，杜絕此類(lèi)企業(yè)違法生產(chǎn)。要充分發(fā)揮鄉鎮、村組和群眾舉報作用，加強巡查和管控，強化基層政府和公安、安監聯(lián)合“打非”工作措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹的行為，嚴厲打擊“三超一改”、委托加工、生產(chǎn)超大規格產(chǎn)品等違法違規行為。對發(fā)現的非法生產(chǎn)行為，一律移交公安機關(guān)，追究其法律責任。

四、嚴肅紀律，加強事故信息報送工作。事故信息是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,及時(shí)、準確地報告事故信息,對有效開(kāi)展應急救援和善后處理,維護社會(huì )穩定,都具有十分重要的意義。全省各級安監部門(mén)務(wù)必要以高度的政治敏感性,牢固的大局意識和責任意識,嚴格落實(shí)事故信息報送制度。對故意遲報、緩報、瞞報的行為，一律要從嚴查處，并追究相關(guān)人員的責任。在及時(shí)報送事故的同時(shí)，要采取積極措施保護事故現場(chǎng)，為事故調查取證、分析原因、總結教訓做好準備。同時(shí)，要積極引導、鼓勵社會(huì )公眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，并按照有關(guān)規定及時(shí)兌現獎勵資金。

五、舉一反三，統籌推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照《江西省安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》、《國務(wù)院安委會(huì )第七巡查組反饋意見(jiàn)整改方案》、《關(guān)于做好國務(wù)院安委會(huì )辦公室督導組反饋意見(jiàn)整改工作的通知》等有關(guān)要求，以“嚴、準、狠、實(shí)”的工作作風(fēng)，持續推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作，持續加強國務(wù)院安委會(huì )巡查組和國務(wù)院安委會(huì )辦公室督導組反饋意見(jiàn)整改工作，持續深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、交通運輸、特種設備、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。

江西省安委會(huì )辦公室

2017年8月31日