江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法

第一條為充分發(fā)揮社會(huì )各界力量，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì )監督，及時(shí)發(fā)現并排除安全生產(chǎn)事故隱患（以下統稱(chēng)事故隱患），制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《國家安全監管總局、財政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法的通知》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規定》和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于江西省行政區域內事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域對安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條本辦法所稱(chēng)事故隱患，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)行政法律規定的過(guò)錯行為。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)合理化建議獎勵制度，對單位內部員工（含勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等具有勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系的人員）反映的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為以及其他安全生產(chǎn)合理化建議進(jìn)行登記、核實(shí)、評估，并視采納情況給予一定的獎勵。

第五條　任何單位、組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)舉報人）有權向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下統稱(chēng)監管部門(mén)）舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第六條安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報和獎勵，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”的原則。

（一）合法舉報。舉報人舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應當客觀(guān)真實(shí)，并對其舉報內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報人的法律責任。

（二）適當獎勵。舉報人舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監管部門(mén)沒(méi)有發(fā)現，或者雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人獎勵。

（三）屬地管理。舉報人原則上應先向具有管轄權限的縣級監管部門(mén)進(jìn)行舉報，縣級監管部門(mén)未受理或未在規定時(shí)限內處理的，可以依次逐級向上舉報；有關(guān)地方政府或監管部門(mén)涉嫌包庇或參與相關(guān)違法行為的，可以向上一級監管部門(mén)舉報。

（四）分級負責。全省各級監管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、通信地址、郵政編碼、電子郵箱等，24小時(shí)受理舉報。建立健全舉報的受理、核查、處理、協(xié)調、轉辦、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，對舉報事項分類(lèi)登記、建檔和管理，并按照《信訪(fǎng)工作條例》規定的要求進(jìn)行受理、辦理和答復。

第七條　安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報分為實(shí)名舉報和匿名舉報。鼓勵舉報人在舉報時(shí)留下真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，以便核查、了解相關(guān)情況和實(shí)施獎勵；對不愿公開(kāi)自己姓名、聯(lián)系方式的舉報人，尊重其意愿。

舉報人可以通過(guò)舉報電話(huà)、信函、電子郵件、傳真、走訪(fǎng)等方式，采取文字、圖片、影音資料、“隨手拍”等形式舉報。

第八條　發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用，鼓勵企業(yè)內部員工舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

單位內部員工發(fā)現事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應當首先向本單位管理人員反映，本單位不予處理的，按本辦法規定向監管部門(mén)舉報。情況緊急的，或者本單位故意實(shí)施違法行為導致舉報人不便于向本單位反映的，可以直接向監管部門(mén)舉報。

第九條　全省各級監管部門(mén)對接報、移送、轉辦等方式受理的舉報事項，屬本部門(mén)管轄的，應立即組織核查處理，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)上一級監管部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應及時(shí)報告有關(guān)地方政府，由其協(xié)調采取進(jìn)一步核查措施。

對不屬于本部門(mén)管轄范圍的事項，接到舉報的監管部門(mén)應當告知舉報人向有處理權的部門(mén)舉報，或者將舉報材料移送有處理權的部門(mén)，并告知舉報人。

上級監管部門(mén)可以直接核查下級監管部門(mén)職責范圍的舉報案件；也可以將本級職責范圍內的舉報案件指定下級監管部門(mén)核查，下級監管部門(mén)指定核查結束后應當向上級監管部門(mén)報告。

第十條　舉報獎勵按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎勵”及“物質(zhì)和精神獎勵相結合”的原則，對核查屬實(shí)的舉報事項，受理部門(mén)應于舉報事項核查處理結束后15個(gè)工作日內，對舉報事實(shí)、獎勵條件和獎勵金額予以認定，提出獎勵意見(jiàn)。其中，物質(zhì)獎勵途徑為發(fā)放獎勵金，精神獎勵途徑為口頭表?yè)P、通報表?yè)P、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、新聞宣傳等。

第十一條　經(jīng)核查屬實(shí)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)監管部門(mén)應當依法實(shí)施現場(chǎng)處理措施、行政處罰、行政強制措施等。同時(shí)，受理舉報的監管部門(mén)應當對有功的實(shí)名舉報人給予獎勵：

（一）對舉報一般事故隱患的，經(jīng)核查屬實(shí)，每條獎勵50元，每次累計500元為限；

　?。ǘεe報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；行政處罰依據《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規及規章制度執行；

（三）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬(wàn)元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬(wàn)元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬(wàn)元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬(wàn)元計算。最高獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元；

（四）內部員工“吹哨人”舉報其所在單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵金額在規定的基礎上上浮10%，總計獎勵金額不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十二條　多人多次舉報同一事項的，給予最先舉報的實(shí)名舉報人一次性獎勵；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金，并協(xié)商分配；同一舉報事項涉及多項違法行為的，按單項最高額獎勵，不疊加和重復獎勵。

第十三條　獎金發(fā)放的具體數額由負責核查處理舉報事項的監管部門(mén)根據具體情況確定。

第十四條　以下情形不實(shí)施獎勵：

　?。ㄒ唬┴撚邪踩a(chǎn)監督、管理、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報；

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其員工對自身故意造成的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的舉報；

　?。ㄈ┞?lián)系不上舉報人或無(wú)法確定舉報人的舉報；

（四）監管部門(mén)依據相關(guān)規定認定不宜實(shí)施獎勵的其他情形。

第十五條　舉報人接到獎勵通知后，應當在60日內憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；舉報人不便到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金的，應及時(shí)告知發(fā)放獎勵的監管部門(mén)，商定其他領(lǐng)取方式，但舉報人仍要提供有效證件；逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄領(lǐng)獎權利。

內部員工舉報本單位事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，領(lǐng)取獎勵時(shí)，應提供可以證明與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工關(guān)系的相關(guān)材料。

第十六條　有關(guān)工作人員應當嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷(xiāo)毀；未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、住址、電話(huà)、有關(guān)案情及接受獎勵等情況；對匿名舉報的事項，不得采取任何措施追查舉報來(lái)源；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開(kāi)舉報人的姓名、單位；對舉報人進(jìn)行打擊報復的，應依法嚴肅查處，追究責任。

第十七條  各地、各監管部門(mén)應加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵工作的宣傳力度，采取多種形式宣傳，不斷提高群眾積極性和社會(huì )影響力。

第十八條安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵資金由各級財政部門(mén)納入同級財政預算，通過(guò)現有資金渠道安排，由受理舉報的監管部門(mén)組織發(fā)放。加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵資金申報和發(fā)放的管理，嚴格落實(shí)責任，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺(jué)接受審計、監察等部門(mén)的監督。

第十九條各監管部門(mén)在每季度首月10日前，向同級安委會(huì )辦公室報送上季度（年初首月報上年度）舉報獎勵統計情況。市、縣兩級安委會(huì )辦公室在匯總完成本地區舉報獎勵統計情況后，應通過(guò)“安全生產(chǎn)舉報系統”及時(shí)上報。

各級安委會(huì )辦公室要定期組織對本地區安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報和獎勵情況進(jìn)行督導檢查，對未按規定受理舉報事項、未按時(shí)限要求及時(shí)辦結、獎勵落實(shí)不到位等情況進(jìn)行通報，并納入應急管理考核內容。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起生效，2018年2月26日原江西省安監局、江西省財政廳印發(fā)的《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。