各設區市、省直管縣（市）應急管理局：

2022年7月下旬以來(lái),全國礦山連續發(fā)生3起較大以上事故和1起潰水涉險事故，共造成19人死亡、192人涉險。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決防范遏制礦山同類(lèi)事故發(fā)生，現將《國家礦山安全監察局關(guān)于甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責任公司“7·23”重大邊坡坍塌等四起礦山事故的通報》（礦安〔2022〕119號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》）轉發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、深刻汲取事故教訓，切實(shí)做好礦山風(fēng)險防范工作。全省各級應急管理部門(mén)、各礦山企業(yè)要充分認識做好礦山安全生產(chǎn)工作的重要性、嚴峻性和復雜性，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，把別人的事故當成自己的事故來(lái)對待。高度重視四起事故暴露出的企業(yè)主體責任嚴重不落實(shí)、屬地安全監管責任落實(shí)不力等問(wèn)題，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，全面落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署要求，扎實(shí)開(kāi)展三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅戰、安全生產(chǎn)大檢查。對照事故原因進(jìn)行一次全面排查，狠抓《通報》有關(guān)要求的落地落實(shí)，切實(shí)做好礦山安全風(fēng)險防范工作，堅決根絕重特大事故，切實(shí)減少一般事故。

二、全面普查致災因素，扎實(shí)做好礦山災害治理工作。全省各級應急管理部門(mén)、各礦山企業(yè)要深刻汲取今年以來(lái)全國礦山發(fā)生多起因隱蔽致災因素不清引發(fā)的水害、瓦斯、頂板等事故教訓，全面開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理工作，將普查治理作為加強礦山安全生產(chǎn)的一項重要舉措。在做好普查治理工作問(wèn)題整改的同時(shí)，建立健全機制，根據本地區、本企業(yè)災害規律特點(diǎn)，多層次、多維度研判面臨的安全風(fēng)險，結合實(shí)際常態(tài)化、長(cháng)效化開(kāi)展普查治理工作，逐礦層、逐采區、逐頭面查清各類(lèi)隱蔽致災因素，全面掌握井下采空區、廢棄老窯（井筒）、地下含水體、露天礦山高陡邊坡和尾礦庫周邊山體等狀態(tài)和影響關(guān)系，采取有效措施降低不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區、導水裂隙帶等的安全影響，強化普查結果運用，做好礦山災害治理工作。

三、強化警示教育培訓，持續提升礦山現場(chǎng)管理水平。全省各級應急管理部門(mén)、各礦山企業(yè)要針對事故暴露出的問(wèn)題，認真組織開(kāi)展警示教育，針對露天開(kāi)采礦山不按設計施工、不進(jìn)行邊坡監測等情形，地下開(kāi)采礦山地質(zhì)測量、頂板管理、水害防治等方面進(jìn)行檢查，舉一反三抓好整改，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”，堅決杜絕重蹈覆轍現象。要深化礦山領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升攻堅，全面加強礦山企業(yè)員工安全教育培訓，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓考核規范提升行動(dòng)和工傷預防能力培訓提升行動(dòng)，大力提高礦山領(lǐng)域從業(yè)人員安全意識和安全技能。要常態(tài)化開(kāi)展“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng)，大力開(kāi)展反“三違”和“四不傷害”活動(dòng)，按照《關(guān)于加強安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》(礦安〔2022〕84號)等要求，大力宣傳學(xué)習安全生產(chǎn)政策法規、礦山安全法規標準，推動(dòng)形成重制度、敬規則的良好氛圍，強化從業(yè)人員法治意識和對法規、制度、規程的執行力，著(zhù)力加強現場(chǎng)管理，夯實(shí)礦山安全基礎。

四、強化監督檢查執法，嚴肅查處礦山違法違規行為。全省各級應急管理部門(mén)要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”提升攻堅，深化“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)打擊整治“五假五超三瞞三不”（假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數、瞞報謊報事故;不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)、拒不執行指令仍然生產(chǎn)）、重大災害治理措施不落實(shí)、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位、安全隱患不消除、違法行為不整改、法律法規標準不執行、蓄意違規突破法律法規底線(xiàn)等礦山安全生產(chǎn)嚴重違法違規行為。綜合運用處罰、通報、約談、問(wèn)責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴厲打擊礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)各類(lèi)非法違法行為，切實(shí)解決影響和制約我省礦山安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，有效防范和堅決遏制礦山事故。

江西省應急管理廳

    2022年8月30日