各市、縣（區）應急管理局黨委和贛江新區應急管理局黨組織，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位黨組織：

受疫情、天氣等不利因素影響，當前各類(lèi)災害事故風(fēng)險交織疊加，全省安全防范形勢嚴峻、任務(wù)艱巨、責任重大。全省應急管理系統要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實(shí)全省前三季度經(jīng)濟運行分析會(huì )暨“決戰四季度、奪取全年勝”動(dòng)員會(huì )要求，堅定信心、鼓舞士氣、昂起斗志，切實(shí)抓好歲末年初各項安全防范工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )大局穩定?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、目標要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭取蹦繕艘?，始終堅持人民至上、生命至上，堅持以防范化解重大安全風(fēng)險為主線(xiàn)，更好統籌發(fā)展和安全，以“杜絕較大以上事故、控制一般事故、減少傷亡人數”為目標，堅決守牢把住安全生產(chǎn)底線(xiàn)，全力抓好抗旱救災、森林防滅火等重點(diǎn)工作，高質(zhì)量落實(shí)年度各項任務(wù)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和緊迫感，主動(dòng)作為、團結奮斗，決戰四季度、奪取全年勝，為全面建設社會(huì )主義現代化江西營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅決打好安全生產(chǎn)“保衛戰”。狠抓國務(wù)院安委會(huì )十五條硬措施和我省50條具體措施落實(shí)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，聚力推進(jìn)?；?、城鎮燃氣、自建房等重點(diǎn)專(zhuān)項整治，持續壓實(shí)屬地黨政責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任和全員崗位責任。深刻汲取贛州市經(jīng)開(kāi)區“10·29”較大爆炸事故等教訓，牢固樹(shù)立“問(wèn)題隱患不排查不化解就是事故”理念，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和環(huán)節，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，常態(tài)化辨識管控安全風(fēng)險，制定問(wèn)題清單和整改臺賬，嚴格落實(shí)措施、責任、預案、資金、時(shí)限“五到位”，實(shí)行閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號、全面清零。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管控，?；I(lǐng)域落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“十個(gè)嚴格”；礦山領(lǐng)域強化煤礦“一通三防”、防治水和有保供任務(wù)煤礦監管，督促非煤礦山“九個(gè)到位”；煙花爆竹領(lǐng)域強化安全監管“十個(gè)一律”措施；工貿領(lǐng)域加強檢維修、動(dòng)火、有限空間等危險性作業(yè)安全管理；督促道路交通、建筑施工、消防、城市運行、特種設備等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定更加有力的硬措施。堅持線(xiàn)上抽查和線(xiàn)下檢查相結合，加大監管執法力度，嚴把復產(chǎn)復工安全關(guān)，達不到安全條件的一律不得復產(chǎn)復工，深化“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法違規行為。加強事故責任追究，落實(shí)舉報獎勵措施，果斷采取依法關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等手段，以“嚴格執法+通報曝光”等方式，形成強監管、嚴執法、保平安的強大震懾。

（二）堅決打好抗旱救災“持久戰”。認真按照省政府加強管水用水切實(shí)做好抗大旱抗久旱工作的若干措施和省防指30條指導意見(jiàn)，以確保生活飲水、力保生產(chǎn)用水為重點(diǎn)，加強統一指揮調度，嚴格落實(shí)各項響應行動(dòng)措施，督促各地各有關(guān)部門(mén)持續算清水帳，精準調度水源，加強水質(zhì)監測保護，及時(shí)采取工程性措施，加大應急送水和抗旱打井、人工增雨作業(yè)等力度，打井選址要避開(kāi)巖溶地面塌陷區，防范引發(fā)地質(zhì)災害，盡可能滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，確保群眾生活飲水安全，保障糧食穩產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定。強化抗旱救災一體化推進(jìn)，堅持部門(mén)聯(lián)合會(huì )商，及時(shí)規范統一報送災情數據，按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”程序，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾、脫貧戶(hù)、監測對象和低保邊緣戶(hù)、留守老人兒童、傷殘人士等特殊群體，精準確定冬春救助對象、分級建立臺賬，做到底數清、情況明、對象準。積極爭取上級支持、加大本級投入，及時(shí)調撥救災資金和物資，簡(jiǎn)化下?lián)芰鞒?、加強使用管理?/span>力爭明年春節前將款物發(fā)放至受災群眾手中，切實(shí)保障基本生活，傳遞好黨和政府溫暖，對實(shí)施冬春救助后仍生活困難的，及時(shí)納入民政社會(huì )救助和鄉村振興幫扶對象，堅決防止因災致貧返貧。

（三）堅決打好森林防滅火“攻堅戰”。跟蹤分析、科學(xué)研判森林火險形勢，突出野外火源管控，督促各地各有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)全省“禁火令”和高火險地區、重點(diǎn)地區“封山令”要求，強化“五個(gè)禁止”措施，暫停一切用火審批，重點(diǎn)突出林區輸變電線(xiàn)路和通信類(lèi)等其他設施設備，持續開(kāi)展火險隱患排查治理和違規用火行為查處專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查治理安全隱患、嚴厲打擊違規用火行為，充分發(fā)揮林長(cháng)制“一長(cháng)兩員”作用，不斷加大林區、山區等宣傳教育和巡查管護力度，在重要路段、路口設置服務(wù)臺和檢查站，派駐專(zhuān)人盯守，宣傳森林防火知識、嚴禁攜帶火種上山，切實(shí)看住山、守住人、管住火。密切監測、核查處置森林火情熱點(diǎn)，督促航空救援飛機、地方專(zhuān)業(yè)森林消防和半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等保持應急狀態(tài)，在關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)部位提前預置力量，確保高效安全撲救森林火災，打早、打小、打了。持續實(shí)施森林防滅火“八個(gè)一律”硬措施，對每起森林火災開(kāi)展調查評估，嚴肅追責問(wèn)責，切實(shí)扭轉森林火災多發(fā)的不利局面。

（四）堅決打好應急管理“主動(dòng)戰”。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強憂(yōu)患意識、強化底線(xiàn)思維，堅持預防為主、應急為重、管理為要，切實(shí)做到“想全想細想萬(wàn)一、抓細抓實(shí)抓到位、在崗在位在狀態(tài)”。嚴格執行24小時(shí)領(lǐng)導帶班、關(guān)鍵崗位專(zhuān)人值班和外出請銷(xiāo)假制度，加強極端災害天氣監測和重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域指揮調度，及時(shí)發(fā)布預警提示，督促各項安全防范責任落實(shí)。規范報送各類(lèi)災害事故和重大突發(fā)公共事件信息，確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報告、第一時(shí)間處置，堅決杜絕錯報、遲報、漏報、瞞報等現象發(fā)生。細化完善應急預案方案，推動(dòng)構建預警和應急響應一體化機制，充分做好人員隊伍、裝備物資、網(wǎng)絡(luò )通信保障等各項應急準備，確保一旦遇突發(fā)狀況，能夠及時(shí)啟動(dòng)響應、迅速出動(dòng)力量、高效應對處置，堅決守住保護人民財產(chǎn)安全的“最后一道防線(xiàn)”。

（五）堅決打好年度工作“決勝戰”。全面統籌深化推進(jìn)發(fā)展和改革雙“一號工程”和安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急管理工作要點(diǎn)等各項目標任務(wù)?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“鞏固提升”十大攻堅戰，全面總結評估成效、固化建立長(cháng)效機制，堅決打好自然災害綜合風(fēng)險普查“評估區劃”攻堅戰，確保如期完成任務(wù)、加快成果轉化應用。持續深入推動(dòng)基層應急管理體系和能力建設、應急管理綜合行政執法、“智慧應急”建設等專(zhuān)項集中行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。抓緊實(shí)施省政府第51件民生實(shí)事重點(diǎn)工程，加快市、縣應急指揮中心建設進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成項目建設。全面落實(shí)“減災辦+專(zhuān)委會(huì )”運行機制，結合實(shí)際組建相關(guān)專(zhuān)委會(huì )，健全完善工作規則和指揮部銜接機制，加快構建“統一高效、分工明確、優(yōu)勢互補、協(xié)同配合”工作格局。聚焦黨的二十大目標任務(wù)，持續深化改革創(chuàng )新，鞏固拓展經(jīng)驗做法，提前謀劃明年安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等方面重點(diǎn)任務(wù)措施。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全省各級應急管理部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想統一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現黨的二十大確定的各項任務(wù)上來(lái)，充分發(fā)揮安委辦和減災辦綜合職能作用，拿出決戰的斗志和行動(dòng)，以決勝的姿態(tài)和精神，咬定年度目標、突出問(wèn)題導向、集成各方力量，更加理直氣壯加強統籌協(xié)調和督促檢查，以最大功夫、最優(yōu)作風(fēng)落實(shí)歲末年初各項安全防范責任措施。

（二）強化宣傳教育。結合深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續推進(jìn)安全生產(chǎn)知識“人人學(xué)”、安全風(fēng)險防范“大家談”、安全風(fēng)險隱患“隨手拍”、安全與宣傳“雙五進(jìn)”等大宣傳大實(shí)踐活動(dòng)，加強安全文化宣傳、安全知識教育和安全技能培訓，推動(dòng)樹(shù)牢安全理念、提高安全意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與安全防范的濃厚氛圍。

（三）嚴格責任追究。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，綜合運用處罰、通報、約談、聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理等措施，對工作不到位、措施不落實(shí)的嚴肅追責問(wèn)責，釀成重大責任災害事故和造成嚴重不良影響的，堅決從嚴、從重、從快處理，依法依規依紀追究相關(guān)責任單位和個(gè)人的責任，倒逼各項安全防范措施落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)檢驗學(xué)習貫徹黨的二十大精神成效。

中共江西省應急管理廳委員會(huì )

2022年11月4日